? 《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關于建設創(chuàng)業(yè)光谷的若干意見》（下稱“創(chuàng)業(yè)十條”）22日正式對外發(fā)布。光谷“創(chuàng)業(yè)十條”圍繞創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)的“雙敏感”（交通、房租）、“四難辦”（地難借、樓難進、網(wǎng)難用、人難聚）等突出問題進行政策設計，政府拿出1.5億元財政資金引導，撬動社會資本，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
中國光谷，即武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)，曾經(jīng)引領我國孵化器事業(yè)的發(fā)展。“黃金十條”、“青桐計劃”的實施點燃了新一輪的創(chuàng)業(yè)激情。但是，與全球創(chuàng)業(yè)新趨勢、與國家戰(zhàn)略新導向、與光谷豐富的創(chuàng)業(yè)資源相比，光谷在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上還存在一些問題和不足。
東湖高新區(qū)管理委員會副主任夏亞民指出，一是新創(chuàng)企業(yè)仍不足，硅谷平均每年新創(chuàng)企業(yè)1.3萬~1.5萬家，中關村2013年新注冊科技型企業(yè)6000多家；目前，深圳市有125萬家市場主體，平均每8人就有一個人辦企業(yè)，而到2020年，東湖高新區(qū)常住人口150萬，市場主體應在18.7萬家，目前將近3萬家，空間非常大。
二是光谷高層次人才創(chuàng)業(yè)比重有待提高。三是創(chuàng)業(yè)服務能力需要加強，缺少類似中關村創(chuàng)業(yè)大街的全流程全方位、低成本高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務集聚區(qū)，創(chuàng)新型孵化器發(fā)展亟須提速。四是創(chuàng)業(yè)風險保障機制不完善，創(chuàng)業(yè)者有后顧之憂。
據(jù)統(tǒng)計，目前光谷注冊企業(yè)超過3萬家，絕大部分創(chuàng)業(yè)者來自高校的大學生和有志青年。數(shù)據(jù)顯示，今年東湖高新區(qū)新增各類市場主體8663戶，同比增長42.69%，新增注冊資本419億元，同比增長117.35%。
基于此，東湖高新區(qū)出臺“創(chuàng)業(yè)十條”，與光谷3551人才計劃、資本特區(qū)等支持政策形成創(chuàng)業(yè)、人才、資本政策“三位一體”，全方位支持光谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
光谷研究院院長趙榮凱在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時透露：“創(chuàng)業(yè)十條”不僅借鑒了北京、深圳、上海等城市經(jīng)驗，還吸收學習了不少國外相關經(jīng)驗。比如“鼓勵高校應用科技類科研人員及青年教師開展科技創(chuàng)業(yè)或到東湖示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進行有利于本職工作的兼職活動，所得收入歸個人所有。而從事兼職活動所取得的業(yè)績亦將作為職稱推薦、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)”，這一條就是借鑒美國經(jīng)驗。
趙榮凱介紹，斯坦福大學就要求在校教師每周有一天時間在外從事有利于本職工作的兼職活動，而我國高校對待教師兼職一事多數(shù)顯得不夠?qū)捜?。但實際上，鼓勵大學與社會互動，將研究與市場實踐相結(jié)合，掌握技術和市場的最新動向，更有利于教師融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
同樣，設立創(chuàng)業(yè)風險援助資金亦是借鑒德國為失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)補貼的經(jīng)驗。在德國，政府為1~2人的小型企業(yè)創(chuàng)辦者提供為期3年的創(chuàng)業(yè)生活補貼，第一年每月發(fā)放600歐元、第二年每月發(fā)放360歐元、第三年每月發(fā)放240歐元。
創(chuàng)業(yè)者得到補助后，如果創(chuàng)業(yè)失敗，還想第二次創(chuàng)業(yè)，要等到兩年以后才能再次享受資金補貼政策。在光谷，凡是創(chuàng)業(yè)失敗的在孵企業(yè)的核心團隊成員繳納社會保險滿1年、未實現(xiàn)就業(yè)的，“光谷十條”對其繳納的社會保險費用給予50%的補貼，并按武漢市規(guī)定的同期失業(yè)保險金標準，給予最長不超過6個月的失業(yè)保險金。
武漢市政府副秘書長、市自貿(mào)區(qū)先行先試領導小組辦公室主任涂山峰則向本報記者指出，光谷“創(chuàng)業(yè)十條”作為一項制度性成果，與自貿(mào)區(qū)要求的制度性創(chuàng)新，與武漢自貿(mào)區(qū)建設重點——投資、科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一脈相承。
