“公告可謂一字千金，處處商機(jī)。”這是13日流傳甚廣的人大重陽公報(bào)十大看點(diǎn)的結(jié)束語，對商人而言，更像是一張戰(zhàn)斗檄文：讀懂了，吃香喝辣；讀錯(cuò)了，洗洗睡吧。

　　11月12日6∶13，距離央視的新聞聯(lián)播還有47分鐘，SOHO董事長潘石屹已經(jīng)擺好架勢，坐等三中全會(huì)的公報(bào)了。他發(fā)了一條微博，還配了一張?jiān)诩铱措娨暤膱D，證明他已經(jīng)“在電視機(jī)前等著看新聞”了。

　　雖然按照慣例，會(huì)議不結(jié)束，公報(bào)不發(fā)布，但商界大佬們都著急了。20年來最晚的一屆三中全會(huì)，開得晚，大家當(dāng)然等得急。

　　果然，央視主播話音剛落，各路意見領(lǐng)袖、智囊學(xué)者、券商機(jī)構(gòu)就已好比過江之鯽。5000字的公報(bào)，12小時(shí)里最起碼催生了5萬字的解讀。一天后，解讀字?jǐn)?shù)50萬字都不止了。

　　5000字的公報(bào)到底有什么魔力？簡單舉一例，大家也許就會(huì)立即理解公報(bào)背后的“生意經(jīng)”。比如任志強(qiáng)就認(rèn)為，三中全會(huì)之后，限購政策要取消了。理由很簡單，市場地位已經(jīng)從“基礎(chǔ)性”升至“決定性”。

　　“公告可謂一字千金，處處商機(jī)。”這是13日流傳甚廣的人大重陽公報(bào)十大看點(diǎn)的結(jié)束語，對商人而言，更像是一張戰(zhàn)斗檄文：讀懂了，吃香喝辣；讀錯(cuò)了，洗洗睡吧。

　　解讀：N個(gè)

　　公報(bào)“不言”，解讀“有戲”。對商人而言，這是搶占先機(jī)。任志強(qiáng)的解讀，就是房地產(chǎn)的“仙音”。那么券商的呢？

　　果然，公報(bào)公布之后，券商的公報(bào)解讀會(huì)議密集得都要“打架”了。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，當(dāng)晚8點(diǎn)開始至少有5場賣方解讀分析電話會(huì)議。民生宏觀組、興業(yè)宏觀組、中信建投的會(huì)議都定在8點(diǎn)整開始，中金公司宏觀組的會(huì)8點(diǎn)半開，中信宏觀策略組的會(huì)9點(diǎn)開。

　　即便如此，這么多電話會(huì)議，投資者還是打不進(jìn)去。一個(gè)投資者就告訴記者，他想?yún)⒓又行诺碾娫挄?huì)議，結(jié)果1000人的“聽眾席”，半分鐘就爆滿，其他家也是每家都是400-500人在線排隊(duì)。

　　他們解讀什么？中金公司在微信上發(fā)的“廣告”是這么說的：“三中全會(huì)確立的改革的主要方向是什么？未來幾年推進(jìn)落實(shí)的具體措施可能有哪些？有哪些值得市場關(guān)注的超出預(yù)期或低于預(yù)期的領(lǐng)域？對于短期和中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么含義？”

　　是哪些人幫投資者解讀呢？民生宏觀組邀請的是國家行政學(xué)院的時(shí)紅秀教授。他們在“廣告”里，還特意點(diǎn)明，時(shí)教授是“原中央首長秘書，長期參與中央文件起草，并為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)授課”。還比如中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長易鵬，他們也著重強(qiáng)調(diào)：易鵬“是原國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心處長，多個(gè)地方政府咨詢顧問，‘新四化’的提出者”。

　　怎么解讀呢？比如說，很多人對三中全會(huì)沒有明確提到國企改革而感到失望，國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜就表示，實(shí)際上國企改革一種是通過自上而下的行政力量解決，另一種是通過市場化的外部力量修正。其言下之意就是，雖然沒提國企改革，但不是提到市場了嗎？她說，“市場決定生產(chǎn)要素的流動(dòng)和配置以及價(jià)格，當(dāng)市場起決定作用之后，國企和民企作為市場的主體，公平享用生產(chǎn)要素的價(jià)格，這樣就容易打造公平的市場環(huán)境。”

　　至于解讀的效果到底如何，得參加會(huì)議的投資者自己體會(huì)。但市場的解讀沒有預(yù)想的好，11月13日，也就是公告公布后的第一個(gè)交易日，滬指下跌38.83點(diǎn)，跌幅1.83%。

　　新華社13日晚間連續(xù)發(fā)布了三篇解讀，稱要深入理解三中全會(huì)公報(bào)所釋放的改革信號(hào)，需提防兩種誤判傾向：其一，是不切實(shí)際地希望中國全部改革難點(diǎn)能在三中全會(huì)“畢其功于一役”；其二，是在未獲取全面信息的情況下過于草率地對中國改革失去信心。

　　易鵬也很遺憾，他認(rèn)為，下跌近2個(gè)點(diǎn)，是因?yàn)槭袌鰧珗?bào)沒有解讀透。他說，“光市場起決定性作用，就夠有想象空間了。”

　　商機(jī)：8個(gè)？

　　易鵬說的市場沒有理解市場，看似繞口，其實(shí)各有所指。好比一場比賽，前一個(gè)市場是看球的“球迷”，后一個(gè)市場是踢球的規(guī)則。它們的關(guān)系是，規(guī)則越公正、透明，球就越精彩，于是看球的人就越多。

　　實(shí)際上，“市場”一詞，在5000多字的公告中，出現(xiàn)頻率為22次。從十一屆三中全會(huì)開始，這個(gè)詞的出現(xiàn)頻率就開始逐次增多。

　　本屆三中全會(huì)的公報(bào)提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，這意味著政府和市場的關(guān)系得到進(jìn)一步明確。會(huì)議還指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場的關(guān)系。當(dāng)前，在政府和市場關(guān)系的處理上，很多地方既存在政府干預(yù)過度，也存在“市場失靈”的問題。

　　這一番表述的想象空間到底有多大？易鵬想到了“國進(jìn)民退”。他認(rèn)為，這一個(gè)新的市場表述表明，經(jīng)濟(jì)體制改革總體上是更市場化的方向，相比之前幾年的“國進(jìn)民退”局面會(huì)有所扭轉(zhuǎn)，國有企業(yè)盡管控制力不變，但會(huì)鼓勵(lì)民間資本的股權(quán)進(jìn)入。

　　同樣，人大重陽看到企業(yè)的發(fā)展良機(jī)。來自于公告里的一句建立“統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”，人大重陽分析，這顯示中央決心很大，要打破地方保護(hù)主義、“諸侯經(jīng)濟(jì)”，這不但給大型企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，還給中小企業(yè)廣闊的上升空間。

　　一樣的公告，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生看到的與任志強(qiáng)看到的，也許完全不一樣。彭文生就認(rèn)為，房價(jià)將回歸合理。這與公告中兩個(gè)市場的表述有關(guān)。公告稱，將“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系”，彭文生認(rèn)為，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，背后的含義非常明確，即從單一政府征地轉(zhuǎn)讓，到農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)，收縮政府征地的范圍，最后的目標(biāo)是“同地同權(quán)同價(jià)”。

　　還有人看得更遠(yuǎn)，林采宜甚至都聯(lián)想到了能源價(jià)格雙軌制結(jié)束。她說，強(qiáng)調(diào)市場的“決定性作用”，就暗示了政府未來將對大宗商品、資金等生產(chǎn)要素進(jìn)行更加徹底的市場化改革，包括結(jié)束煤炭、電力價(jià)格的雙軌制，繼續(xù)有力推進(jìn)利率市場化，建立現(xiàn)代市場體系。

　　也許還有更多的商機(jī)，隱藏在公告的各類表述中，據(jù)了解，有機(jī)構(gòu)正在緊鑼密鼓地編制“公告八大商機(jī)”，尚未完稿，就已萬言。

　　治理：9次

　　國家安全委員會(huì)是這次三中全會(huì)的一個(gè)“意外之喜”。國內(nèi)外的反響很大。據(jù)悉，在中國要成立“國家安全委員會(huì)”公報(bào)發(fā)出后才一天，日本也將成立“日本版國安會(huì)”。

　　但這與生意機(jī)會(huì)有關(guān)嗎？“聯(lián)想中日最近在釣魚島問題上的對峙，中日下一步的軍事投入將在哪一方面？相對的中日股市會(huì)有怎樣的變動(dòng)，更長期而言，壓力之下，安倍政權(quán)的超寬松還要延至何時(shí)？”有券商提醒記者。

　　何為“國家安全委員會(huì)”？不同國家，使命不太一樣。比如美國，第一個(gè)國家安全委員會(huì)是美國國家安全委員會(huì)，成立于戰(zhàn)后的1947年，其初衷是當(dāng)時(shí)美國領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到單靠國務(wù)院的外交手段已無法應(yīng)對來自蘇聯(lián)的競爭和挑戰(zhàn)，因此需要一個(gè)更綜合全面的制衡手段和平臺(tái)。

　　很顯然，中國的國家安全委員會(huì)產(chǎn)生背景與美國截然不同。在公告表述中，關(guān)于該機(jī)構(gòu)的設(shè)置，出現(xiàn)在全會(huì)公告關(guān)于社會(huì)治理的環(huán)節(jié)中。

　　因此，我們不能簡單地將國安會(huì)當(dāng)成一個(gè)軍事能力的集成。恰恰相反，“國家安全委員會(huì)”本身就蘊(yùn)含著政府執(zhí)政思想轉(zhuǎn)變。這一點(diǎn)，從此前頻繁提及的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”改為“治理能力”就可以看出這一轉(zhuǎn)變，且公告9次提及“治理”，人大重陽的分析就認(rèn)為，這是國家政治話語現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　那么國家安全委員會(huì)要治理什么？清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長王名認(rèn)為，除了強(qiáng)調(diào)對外保衛(wèi)國家安全和對內(nèi)維持穩(wěn)定的作用，國家安全委員會(huì)也具有改革的意味。國家安全委員會(huì)現(xiàn)在最直接的任務(wù)，就是改革當(dāng)下的維穩(wěn)體制。他說，“國家安全委員會(huì)從國家治理和社會(huì)治理的高度，建立跨部門的合作，便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和配置行政、軍事、社會(huì)資源，有利于協(xié)調(diào)體制內(nèi)各部門乃至各種利益團(tuán)體，從而實(shí)現(xiàn)全面推動(dòng)改革的效果。”

　　按照這一種理解，多數(shù)分析人士表示，國家安全委員會(huì)的大致框架已經(jīng)不難猜測。未來成員構(gòu)成除了來自國防、外交和情報(bào)機(jī)構(gòu)代表外，還可能包括公安、武警在內(nèi)的負(fù)責(zé)人，整個(gè)機(jī)構(gòu)將“成為兼具國內(nèi)社會(huì)治理、國外捍衛(wèi)國家利益的跨部會(huì)機(jī)構(gòu)”。

　　國家安全委員會(huì)的出現(xiàn)是一種社會(huì)改革的治理創(chuàng)新。按照三中全會(huì)的精神，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”。不少海外媒體注意到，中國執(zhí)政黨關(guān)于國家治理的很多提法都是首次出現(xiàn)。

　　其實(shí)，這些治理創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，已經(jīng)開始顯現(xiàn)。比如，新一屆政府就將簡政放權(quán)作為改革抓手，國務(wù)院8個(gè)月來已分批取消和下放了300多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。這種治理變化釋放的信號(hào)已經(jīng)有了回應(yīng)：企業(yè)成立、注冊、組建的速度明顯在加快，尤其是小微企業(yè)更是同比增長超三成。

　　上海自貿(mào)區(qū)也是經(jīng)濟(jì)改革的治理創(chuàng)新成果之一。公報(bào)就提及，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動(dòng)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

　　彭文生對此表述就分析稱，“強(qiáng)調(diào)對內(nèi)對外開放，并和上海自貿(mào)區(qū)聯(lián)系在一起。雖然沒有提到資本賬戶開放，但促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，這其實(shí)就是指資本了。”彭文生認(rèn)為，對外開放，特別是資本賬戶開放還是下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方面，官方對此的態(tài)度也十分積極。

　　小組：1個(gè)

　　11月13日，也門總統(tǒng)訪華，這也是十八屆三中全會(huì)結(jié)束后的第一位元首訪華。在兩國元首會(huì)晤中，國家主席習(xí)近平首次對外界介紹了這次全會(huì)的成果。

　　有心人甚至還數(shù)了這一段總結(jié)全會(huì)成果的字?jǐn)?shù)，剛好是222個(gè)字。全文是：“這次全會(huì)對中國全面深化改革作出了總體部署。這是新形勢下中國推進(jìn)改革的頂層設(shè)計(jì)，將對中國發(fā)展產(chǎn)生巨大深遠(yuǎn)的影響。改革開放是中國共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，具有劃時(shí)代的歷史意義。這場革命已經(jīng)進(jìn)行了35年，現(xiàn)在我們的責(zé)任就是把這場新的偉大革命繼續(xù)推進(jìn)下去。我們提出，全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

　　也許222個(gè)字還是不夠“濃縮”，著名學(xué)者吳稼祥把公告洋洋5千言，縮成了一個(gè)關(guān)鍵詞：解放。解放思想，解放生產(chǎn)力，解放人。

　　兩個(gè)字也許還是多。因?yàn)楣娉鰜砗?，更多人的感覺是，一個(gè)小組應(yīng)運(yùn)而生。即“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，公告發(fā)布的第一時(shí)間，這個(gè)小組就吸引了最多民間關(guān)注。

　　按照公告的表述，“中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。”

　　這一領(lǐng)導(dǎo)小組的出現(xiàn)，自然讓人聯(lián)想起上世紀(jì)80年代成立的國家體改委。在此之后，重新確立關(guān)于改革的專門機(jī)構(gòu)，并建立在中央最高層，多數(shù)分析認(rèn)為，這是一個(gè)信號(hào)，說明改革不止是說說而已，對出現(xiàn)的部門利益綁架國家利益的現(xiàn)象，已經(jīng)有了制度保障。正如有的評論指出，“這個(gè)小組就是為了實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)，頂層推進(jìn)，頂層監(jiān)督的。”

　　具體到這個(gè)小組成員的構(gòu)成方面，目前還不得而知。但有媒體援引全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林的話稱，“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的級(jí)別應(yīng)該高于原國家體改委，“體改委是設(shè)在政府的，而全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是黨中央設(shè)立的，層級(jí)最高”。

　　其實(shí)，無論國家安全委員會(huì)，還是中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，都是在體制上為改革做保障。在分析兩者的關(guān)系上，吳稼祥的分析比較有說服力，本屆三中全會(huì)出現(xiàn)的最大亮點(diǎn)，是成立國家安全委員會(huì)和中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，前者為了穩(wěn)定，后者釋放活力。它們克服的最大障礙，是從否定詞不許，不許，更不許，到肯定詞可以，可以，也可以。