中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳認(rèn)為，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施帶有基礎(chǔ)性和公共性的屬性，不能完全按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，而電信業(yè)務(wù)是市場(chǎng)化行為，適合充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，因此實(shí)施網(wǎng)業(yè)分離，可以推動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，讓利于消費(fèi)者。
 

　　工信部泰爾管理所總工程師朱敏也表示，未來(lái)，無(wú)論是自愿推進(jìn)還是被迫應(yīng)對(duì)，整個(gè)通信市場(chǎng)的業(yè)務(wù)開(kāi)放程度將不斷增強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)商將更加專注于網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，而在業(yè)務(wù)層面，隨著技術(shù)和政策的突破，將出現(xiàn)更多的業(yè)務(wù)提供者。
 

　　網(wǎng)絡(luò)方應(yīng)為微利機(jī)構(gòu)
 

　　對(duì)于網(wǎng)業(yè)分離的實(shí)施方式，業(yè)內(nèi)有一種觀點(diǎn)是由國(guó)家出面對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施行政管理。但朱敏認(rèn)為，如果在國(guó)內(nèi)成立一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司，雖然可以避免重復(fù)投資的問(wèn)題，但是由一家公司來(lái)掌握網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，很可能會(huì)帶來(lái)新的壟斷。
 

　　楊培芳也認(rèn)為，從行政的層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)際上是走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回頭路，并不是一個(gè)好的辦法。他建議，在網(wǎng)業(yè)分離的背景下，網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)維方應(yīng)該被定位為“微利的公共性機(jī)構(gòu)”，即限定其提供的服務(wù)價(jià)格，使網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)提供方在經(jīng)營(yíng)中能夠收回成本，但不能獲得超額利潤(rùn)，保持“微利”或“零利潤(rùn)”，從而降低通信業(yè)務(wù)的成本，并避免產(chǎn)生新的壟斷。
 

　　電信降價(jià)空間已不大
 

　　雖然在外界看來(lái)，電信行業(yè)和石油、電力一樣同屬自然壟斷行業(yè)，但是通信行業(yè)資深觀察家項(xiàng)立剛認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)電信業(yè)務(wù)的資費(fèi)已降到了相當(dāng)?shù)偷某潭?。即便今后放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，電信業(yè)務(wù)資費(fèi)也不會(huì)明顯下降。
 

　　對(duì)此觀點(diǎn)，楊培芳也比較認(rèn)同，“電信行業(yè)與石油、電力這些行業(yè)相比，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要激烈得多，價(jià)格決定的市場(chǎng)化程度也更高”。不過(guò)他同時(shí)認(rèn)為，如果放

　　開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，讓更多的企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，能夠推動(dòng)電信業(yè)務(wù)更加豐富、資費(fèi)方案更加靈活。