經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱介紹，中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家對話始于2009年，今年是第四次。由美國原海軍上將、參謀長聯(lián)席會議副主席歐文斯最初發(fā)起。第一次中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論在頤和園的一艘船上進(jìn)行，由此得名。中方參與者為中國經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)者。“中美雙方參與者是一個混合體，既有學(xué)者，有過去的政策制定者，又有現(xiàn)在的政策制定者。此次邀請到了幾位美國重量級的經(jīng)濟(jì)學(xué)者和政策制定者，包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、現(xiàn)任聯(lián)儲官員及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)智庫的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者”。

　　樊綱：中國執(zhí)行深化改革路線圖面臨的挑戰(zhàn)

　　“改革不是件容易的事情，中國改革面臨各種挑戰(zhàn)。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱表示，這是中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家對話討論的首要問題，美方學(xué)者進(jìn)一步指出了中國為什么要改革。

　　樊綱分析，中國的全要素生產(chǎn)率在下降，創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、效率提高的速率在下降，投資在GDP中的比例在提高，即投資效率在下降而消費(fèi)仍處于很低狀態(tài)，這些結(jié)構(gòu)性問題都表明中國未來經(jīng)濟(jì)增長需要進(jìn)一步改革。中國要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的決定性作用，要減少政府對經(jīng)濟(jì)的控制，就要改革政府。政府自己要出政策改革自己是一件很困難的事情，而且各個部門都有一些既得利益。各部門各地方的既得利益如何讓位于全民利益，讓位于市場利益，這是改革面臨的基本性重大挑戰(zhàn)。

　　其次，改革還需要協(xié)調(diào)。改革往往涉及多方面、多個部門、多種利益群體，這次設(shè)立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，中央領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了分工，一些中央部門分頭來分管各個領(lǐng)域的改革。但是如何協(xié)調(diào)下一步面臨的問題，當(dāng)真正實(shí)施的時候面臨著巨大的挑戰(zhàn)。改革一方面是利益的調(diào)整，另一方面是各種權(quán)力的調(diào)整。如何在上上下下多方面的關(guān)系當(dāng)中使改革能夠推進(jìn)，這也是中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組所正在面臨的問題。

　　三是，目前推進(jìn)的改革和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政府也許會有一些沖突。“大家知道反腐對消費(fèi)有影響，但我覺得對消費(fèi)的影響可能是‘小頭’。以前包括公共利益和私人利益兩種力量鼓勵地方政府官員搞項(xiàng)目和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，反腐要消除私人利益，有些地方官員就無所謂干不干了。我想這是目前投資下滑和經(jīng)濟(jì)下滑的重要因素之一。”樊綱說。

　　四是金融改革。樊綱表示，中美專家認(rèn)為金融改革還有很多難點(diǎn)。如發(fā)展民營銀行的初衷是建立和發(fā)展地方為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。但幾乎所有金融機(jī)構(gòu)一旦成立銀行，就是要做大做強(qiáng)，到各處去發(fā)債。如何使民營銀行的發(fā)展更好地服務(wù)中小企業(yè)融資需求，這是重大挑戰(zhàn)。同時，利率改革最初可能加大融資成本，特別是中小企業(yè)融資成本。而匯率改革可能引起一些震蕩。

　　五是財稅改革，最重要的問題就是中央與地方關(guān)系的調(diào)整。樊綱透露，在對話會上學(xué)者提出了五個方面關(guān)系的調(diào)整，包括中央和地方收入的結(jié)構(gòu)的調(diào)整、支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整、事權(quán)和稅制的關(guān)系、中央地方的轉(zhuǎn)移支付等一系列的問題。

　　六是城市化。樊綱指出，城市化不僅作為現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，另一方面也是中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的一個根本性道路。在這當(dāng)中涉及重大利益調(diào)整，農(nóng)民進(jìn)城面臨著一系列公共服務(wù)提供的問題，也面臨著和城里人的各種關(guān)系問題?，F(xiàn)在當(dāng)然不是說馬上要給農(nóng)民戶籍，但是戶籍制度怎么改革，怎么在歷史過程當(dāng)中逐步消亡，怎么使農(nóng)民工和農(nóng)民真正能夠在城里安居樂業(yè)，有長期發(fā)展，這是涉及方方面面的社會政策和公共政策的問題。

　　邁克爾·斯彭斯：美國持續(xù)復(fù)蘇面臨的挑戰(zhàn)

　　因“不對稱信息市場理論”而獲得2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的邁克爾·斯彭斯，曾是增長與發(fā)展委員會主席，該委員會致力于新興經(jīng)濟(jì)體的增長研究。

　　“美國經(jīng)濟(jì)正在改進(jìn)，目前經(jīng)濟(jì)增速為2.5%。大家覺得還有潛力可挖，但美國經(jīng)濟(jì)彈性較強(qiáng)，目前的經(jīng)濟(jì)增長模式較有可持續(xù)性。” 邁克爾·斯彭斯首先對美國經(jīng)濟(jì)做出判斷。

　　他接著說，美國經(jīng)濟(jì)也面臨很多挑戰(zhàn)。其中之一就是工資的增長，分配收入差距在擴(kuò)大，相對而言財富的集中度比較高。“如果我們對于財富和收入分配不采取一定措施的話，我們能不能用國內(nèi)足夠的消費(fèi)需求推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大家對此非常關(guān)注”。

　　近期新任美聯(lián)儲主席耶倫曾表示，將在2015年春季結(jié)束量化寬松政策，令全球股市大幅波動。對于美聯(lián)儲，邁克爾·斯彭斯表示，美聯(lián)儲并不是預(yù)期設(shè)立一個低利率政策，采取這樣的措施是由于國際資本流動存在很多不確定性和波動。

　　邁克爾·斯彭斯進(jìn)一步表示，稅收改革和增加公共部門的投資，都是能夠比較合理地恢復(fù)財政平衡的措施。從政治分歧看，面臨很多挑戰(zhàn)。“最好的政策可能是財政政策、貨幣政策及公共投資改革同步，但沒有到位，所以政府只能選擇其次的一些方案”。盡管美聯(lián)儲投入了大量信貸，但美國經(jīng)濟(jì)至今沒有出現(xiàn)通貨膨脹跡象，這些資金進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體，但沒有在系統(tǒng)中快速循環(huán)。因此美聯(lián)儲要做好準(zhǔn)備將流動性從市場上抽出，否則貨幣的周轉(zhuǎn)速度就會提高。此外，對于債務(wù)上限也希望采取行動，政府自動減少赤字會導(dǎo)致GDP減少一個點(diǎn)，所以政府一切預(yù)算都要自動按比例進(jìn)行縮減。“這些都是我們需要解決的問題。”他總結(jié)。