4月11日上午，上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民在博鰲亞洲論壇2014年年會分論壇上表示，上海自貿(mào)區(qū)2014版負面清單會進一步提高透明度，爭取上半年推出。而自由賬戶體系也會盡快推出。

　　在9日晚上的分論壇上，上海市人大常委會副主任姜斯憲介紹，上海自貿(mào)區(qū)負面清單將進一步縮短，預(yù)期還可以縮短40%。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒在接受記者采訪時稱，“負面清單”的意思是只要不禁止的就合法，也就是說僅僅規(guī)定企業(yè)“不能做什么”與限定企業(yè)“只能做什么”的管理模式相比，前者無疑會讓市場發(fā)揮更大作用。

　　負面清單更“透明開放”

　　李克強總理10日在博鰲主旨演講中指出，將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，建立政府權(quán)力清單制度，探索實行負面清單管理模式。而就在當天，國務(wù)院副總理汪洋考察上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進展。在隨后的座談會中，汪洋對2014版負面清單制定等重點難點工作提出要求。

　　英國標準人壽董事長秦智濤(Gerry Grimstone)在論壇上稱，五千年以來中國的每件事情不批準就是被禁止的，關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)最基本的是，每件事情都得到批準，除非你禁止，只要不禁止都可以干，這是思想巨大的轉(zhuǎn)變。

　　朱民介紹說：“自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了以備案為主的外資準入管理，目前試驗區(qū)里的外商投資93.5%都是在負面清單以外，按照備案制的方式來設(shè)立的。”

　　朱民表示，2013年版負面清單推出以后提高了政府管理政策的透明度，2014年版的負面清單還要繼續(xù)朝著這個方向努力。他稱，2013年版負面清單有20多條沒有寫清楚限制措施。 “我們的開放是基于事后監(jiān)管水平，如果監(jiān)管水平到位，那你的開放水平肯定會提高。”他說，現(xiàn)在包括建立的事中、事后監(jiān)管都為進一步擴大開放做準備，所以需要有一定的技術(shù)支撐和制度支撐，這是提高透明度。

　　朱民稱，上海自貿(mào)區(qū)還會進一步擴大開放度，同時要和國際慣例進一步接軌，包括表達方式，還有制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)我們都進一步與國際接軌。初步的方案現(xiàn)在正在進一步討論中，因為要廣泛征求各個方面的意見，包括企業(yè)、協(xié)會和有關(guān)部門的意見，2014版負面清單爭取上半年推出。

　　盡快推出自由賬戶體系

　　除了力推負面清單之外，上海自貿(mào)區(qū)還將推行一系列轉(zhuǎn)型發(fā)展措施。據(jù)朱民介紹，現(xiàn)在已經(jīng)有一個制度創(chuàng)新的總體框架。總體方案分四大部分，一是投資領(lǐng)域管理和創(chuàng)新；二是貿(mào)易便利化管理方式的創(chuàng)新；三是金融制度的創(chuàng)新；四是政府監(jiān)管模式的創(chuàng)新。

　　“在投資領(lǐng)域管理和創(chuàng)新里第一條就是擴大開放，包括六大領(lǐng)域的擴大開放。六大領(lǐng)域的擴大開放當時有23條措施，涉及18個行業(yè)，目前22個措施已經(jīng)落地了，還有1個措施正在推進，不久也將落地，這樣第一輪的服務(wù)業(yè)擴大開放措施都能夠落地了，同時我們積極結(jié)合進一步擴大開放的需要，深化擴大開放的領(lǐng)域。”在現(xiàn)場嘉賓的追問下，朱民透露未落實的一項措施為有限牌照銀行。

　　上海自貿(mào)區(qū)也正積極推進自由賬戶體系。據(jù)朱民介紹，賬戶體系市場期望值很高，但是難度比較大，因為牽涉到金融風險的防范，但會盡快推出。

　　在去年12月2日出臺的“金融30條”中，探索推出自由貿(mào)易賬戶體系被列在首位。其中明確：“試驗區(qū)內(nèi)的居民可通過設(shè)立本外幣自由貿(mào)易賬戶(居民自由貿(mào)易賬戶)實現(xiàn)分賬核算管理，開展相關(guān)投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)；非居民可在試驗區(qū)內(nèi)銀行開立本外幣非居民自由貿(mào)易賬戶(非居民自由貿(mào)易賬戶)，按準入前國民待遇原則享受相關(guān)金融服務(wù)。”

　　“賬戶體系推出之后，馬上推出投融資便利化的措施。”朱民稱，盡管難度很大，但目前正在積極推進制度創(chuàng)新，設(shè)立新的監(jiān)管制度。

　　在談到監(jiān)管時，朱民稱不僅要有新的監(jiān)管制度，還要有監(jiān)管框架和監(jiān)管的信息。他稱，監(jiān)管信息要及時、準確地獲得，目前推出六個方面的監(jiān)管辦法，包括安全審查和反壟斷審查。