為貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐敗工作的整體部署，今年7月22日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展為期半年的“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)。截至10月29日，行動(dòng)開(kāi)展100天，已從40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)緝捕在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人180名，其中，緝捕104名，勸返76名，涉案金額千萬(wàn)元以上的44名，緝捕數(shù)已超過(guò)去年全年總數(shù)。然而，行動(dòng)尚未結(jié)束，“獵人”仍需嚴(yán)陣以待，10月30日，公安部召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)視頻推進(jìn)會(huì)，“獵狐”行動(dòng)將深入推進(jìn)……
緝捕
主動(dòng)出擊，40余個(gè)境外緝捕組無(wú)一失手
抓捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人并不是一件簡(jiǎn)單的事情，全國(guó)公安機(jī)關(guān)交出這樣的成績(jī)單，背后充滿了艱辛和坎坷。記者在“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室采訪了解到，除了長(zhǎng)途跋涉帶來(lái)的身體疲憊，國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制的搭建、國(guó)家法律規(guī)定之間的銜接、他國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣的尊重、語(yǔ)言交流的順暢等問(wèn)題都需要充分考慮。
其中，對(duì)周某的緝捕就是一個(gè)較為典型的案例。據(jù)了解，周某本是河南某公司老板，2011年10月以來(lái)，向社會(huì)不特定公眾吸收存款2億元。今年5月，資金鏈斷裂，周某潛逃境外。
“逃到天涯海角，也要繩之以法。”河南公安機(jī)關(guān)鎖定周某藏匿地點(diǎn)后，立即飛赴哥倫比亞。“9月19日，我們經(jīng)歷了34個(gè)小時(shí)的漫長(zhǎng)飛行，抵達(dá)哥倫比亞首都波哥大市。那里地處高原，嚴(yán)重的高原反應(yīng)讓人喘不過(guò)氣。我們顧不上身體調(diào)整，立即投入戰(zhàn)斗。”據(jù)河南省三門(mén)峽市公安局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)宋滿剛介紹，“哥倫比亞法律規(guī)定，警察必須持有當(dāng)?shù)卮蠓ü俸灠l(fā)的逮捕令等法律文書(shū)，方能進(jìn)入住宅抓捕。我們蹲守在周某藏匿地點(diǎn)外10小時(shí)，才將他成功抓獲。”
據(jù)公安部經(jīng)偵局緝捕行動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)文小華介紹，為了確保緝捕的高效，他們制定了“四套戰(zhàn)術(shù)”，即情報(bào)導(dǎo)捕、主動(dòng)出擊、以我為主、拓寬渠道。“之前的做法是在世界范圍內(nèi)發(fā)出紅色通報(bào)，等待各國(guó)反饋。現(xiàn)在，我們變‘被動(dòng)等靠’為‘主動(dòng)出擊’，派出工作組與他國(guó)警方共同戰(zhàn)斗。”
由此帶來(lái)的結(jié)果便是：50天抓獲71名、80天抓獲128名、100天抓獲180名。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，派出的40余個(gè)境外緝捕組無(wú)一失手。
勸返
苦口婆心，76名在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人回國(guó)自首
行動(dòng)中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)始終遵循緝捕與勸返并重的原則，有效促成一大批在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人投案自首。
“勸返之所以效果突出，是因?yàn)榫惩猱吘共皇翘焯?，畢竟不是自己的家?rdquo;公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)、“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)人劉冬說(shuō)，外逃人員需要背負(fù)“被緝捕”的沉重壓力，以至于他們?cè)趪?guó)外也是躲躲藏藏、寢食難安，很難融入當(dāng)?shù)厣睢?ldquo;如果是倉(cāng)皇出逃，又不懂外國(guó)語(yǔ)言，那日子就更加不好過(guò)。”
對(duì)此，回國(guó)自首的李某也予以承認(rèn)，“剛到國(guó)外，水土不服，經(jīng)常生病，夜里常噩夢(mèng)連連。后來(lái)找到了一份工作，給當(dāng)?shù)匾粋€(gè)建筑工地的包工頭開(kāi)輛破普桑轎車(chē)，過(guò)起了車(chē)夫的日子。”
據(jù)了解，李某是河南開(kāi)封人，由于涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，2005年潛逃至阿爾及利亞。“由于我國(guó)和阿爾及利亞沒(méi)有簽訂引渡條約，要想把他順利帶回國(guó)并不容易。因此，我們選擇勸返。” 河南開(kāi)封市公安局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉新生說(shuō)，“我們每隔幾天就與李某的家人講政策、拉家常，終于感動(dòng)了李某的家人，最終勸返了李某。”
今年9月27日，李某主動(dòng)給專案組民警發(fā)來(lái)信息，同意回國(guó)自首。28日，李某乘坐的航班準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)上海浦東機(jī)場(chǎng)。
協(xié)作
“一人一檔”，海內(nèi)外執(zhí)法力量密切配合
專項(xiàng)行動(dòng)為何如此高效，劉冬首先強(qiáng)調(diào)的就是“協(xié)作”。“境內(nèi)需要及時(shí)準(zhǔn)確提供犯罪嫌疑人的動(dòng)態(tài)線索；公安部需要國(guó)際合作、出入境管理等多個(gè)部門(mén)的通力合作，以及地方公安的扎實(shí)工作和快速反應(yīng)；境外緝捕離不開(kāi)駐外領(lǐng)事館、警務(wù)聯(lián)絡(luò)官和當(dāng)?shù)鼐降拿芮信浜?hellip;…”
據(jù)介紹，“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室已經(jīng)會(huì)同公安部國(guó)際合作局，將在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人信息分別通報(bào)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法部門(mén)，并列入“特別名單”。同時(shí)，各地各警種完善工作流程：浙江推出《境外逃犯工作清單》制度，重慶市成立工作組實(shí)行包干負(fù)責(zé)制……此外，全國(guó)公安機(jī)關(guān)還著力加強(qiáng)與海外華僑華人和中資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大了信息資源。
“我們確立了‘逐人逐案’‘一人一檔’的緝捕策略，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)案件的重點(diǎn)突破。”據(jù)劉冬介紹，對(duì)于藏匿在逃犯罪嫌疑人相對(duì)較多、緝捕條件較好的國(guó)家，他們派出專門(mén)工作組，會(huì)同當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)共同緝捕。截至目前，已分別向泰國(guó)、菲律賓等周邊國(guó)家派出20批次緝捕工作組，緝捕在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人75名，占全部已緝捕總?cè)藬?shù)的42%。
推進(jìn)
精兵強(qiáng)將，“獵人”們正在滿世界飛奔
“獵狐”的任務(wù)特點(diǎn)是時(shí)間緊迫、不確定性強(qiáng)、不確定因素多，這就要求“獵人”們兵貴神速。
“我們?cè)谌珖?guó)各地抽調(diào)了一批精兵強(qiáng)將。來(lái)這之后，大家都反映時(shí)空概念完全不一樣了。”文小華告訴記者，“今天去剛果(金)緝捕，后天去印度尼西亞押解，再過(guò)兩天又到另一個(gè)國(guó)家，我們就是滿世界飛奔。記得前幾天去烏干達(dá)，整個(gè)來(lái)回3天幾乎都在天上，只在酒店吃了一頓早飯，睡了3小時(shí)。”
“獵人隊(duì)伍”的另一個(gè)特點(diǎn)是業(yè)務(wù)精湛。“經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人是一個(gè)高學(xué)歷、高智商人群，為此，我們的‘獵人’都是經(jīng)偵專業(yè)、法學(xué)碩士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，甚至有海歸，平均年齡只有30多歲。”劉冬說(shuō)。
10月30日，公安部召開(kāi)“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)視頻推進(jìn)會(huì)，公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)就在會(huì)上要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加果斷的行動(dòng)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)將“獵狐”行動(dòng)向縱深推進(jìn)。?
