專家表示，中國(guó)人口紅利正在衰減，全面放開二孩的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但除了調(diào)整計(jì)劃生育政策外，勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為關(guān)鍵，中國(guó)未來的發(fā)展應(yīng)更多依靠人才紅利。

　　中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年下降

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局21日公布了2014年中國(guó)人口變化情況，其中，16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動(dòng)年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%。

　　這是中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)第三年下降。中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量從2012年首次出現(xiàn)下降，當(dāng)年減少了345萬人；2013年勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)下降，降幅達(dá)244萬人。

　　2013年減少244萬人，2014年減少371萬人，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的降幅呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。此外，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤苍诓粩嘞陆担?012年這一比例為69.2%，2013年降為67.6%，2014年又繼續(xù)降到67.0%。

　　在勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比例雙雙下降的同時(shí)，中國(guó)老年人口的數(shù)量和比重則繼續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，2013年60周歲及以上人口為20243萬人，占總?cè)丝?4.9%，2014年則增加為21242萬人，比例升為15.5%。

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉對(duì)中新網(wǎng)記者分析，勞動(dòng)年齡人口下降是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，它反映了人口結(jié)構(gòu)的變化，表明中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平時(shí)期，老齡化發(fā)展非常迅速。預(yù)計(jì)今后勞動(dòng)年齡人口還會(huì)逐年減少，這已成為不可避免的趨勢(shì)。

　　專家稱全面放開二孩時(shí)機(jī)成熟

　　“勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年下降，意味著中國(guó)人口紅利正在衰減。”張車偉認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)力已從過去無限勞動(dòng)供給轉(zhuǎn)變有限供給，勞動(dòng)力開始出現(xiàn)短缺，勞動(dòng)力工資正快速上漲，過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)也在消失。

　　張車偉指出，從政策上講，現(xiàn)在已經(jīng)到了調(diào)整人口政策的時(shí)機(jī)，當(dāng)前來看，放開“單獨(dú)二孩”政策還是不夠，全面放開二孩的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　2013年中共十八屆三中全會(huì)后，中國(guó)決定啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子(即單獨(dú)二孩)政策。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委近期公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，大概有100萬對(duì)的單獨(dú)夫婦提出了申請(qǐng)。

　　這一數(shù)量與此前預(yù)計(jì)每年約200萬對(duì)夫妻申請(qǐng)差距較大。中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉在《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中撰文呼吁，中國(guó)目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，應(yīng)盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　蔡昉在文中指出，雖然放松人口生育政策并不會(huì)帶來立竿見影的增長(zhǎng)效應(yīng)，但是從長(zhǎng)期來看將有利于實(shí)現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比例，從而能夠?qū)撛谠鲩L(zhǎng)率產(chǎn)生正向的影響。

　　張車偉表示，全面放開二孩也是適應(yīng)人口狀況變化本身的要求，并不是說在放開后勞動(dòng)人口占比就會(huì)上升、老齡化就會(huì)得到遏制，而是因?yàn)楝F(xiàn)在再繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育已不合時(shí)宜。在生活、生育成本壓力較大的情況下，全面放開二孩不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生多少負(fù)面影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好處大于壞處。

　　更應(yīng)注重提高勞動(dòng)力素質(zhì)

　　在專家看來，除了調(diào)整計(jì)劃生育、延遲退休等政策，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為關(guān)鍵，中國(guó)未來發(fā)展應(yīng)更多依靠人才紅利。

　　張車偉指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要提高競(jìng)爭(zhēng)力、保持勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，必須要提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，不斷升級(jí)勞動(dòng)者的技術(shù)水平，這不僅是今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)抓手，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)潛力的關(guān)鍵所在。

　　張車偉認(rèn)為，要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，政府和社會(huì)需要做的工作很多，包括教育、培訓(xùn)、醫(yī)療等投入要繼續(xù)進(jìn)一步增加，教育和培訓(xùn)質(zhì)量也要進(jìn)一步提升，“總體上看，政府支出應(yīng)該更多向‘人’傾斜，真正以人為本，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，才能為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力。”

　　“如果上述方面能夠得到切實(shí)提高，中國(guó)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在若干年內(nèi)還依然能夠保持，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。”張車偉說。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明此前也對(duì)中新網(wǎng)記者表示，只有實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)勞動(dòng)力與高端技術(shù)的“雙高”配置，才能提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，產(chǎn)生更多的人才紅利，而依靠這些紅利，最終可以克服人口老齡化帶來的人口紅利衰減的負(fù)面影響。