圖文：山東省淄博市生物質(zhì)顆粒體積小正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　打造“九臺模式” 10個秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效推進秸稈綜合利用工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，九臺區(qū)既統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又突出重點、力求突破，重點創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣的“九臺模式”。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認為，　　典型帶動。2017年10月24日，九臺區(qū)2017年秋季秸稈機收打捆作業(yè)現(xiàn)場觀摩會暨長春長拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司雷沃拖拉機/打捆機交機儀式舉行，長春長拖組成了50臺（套）機組作業(yè)隊，由過去的分散撿拾打捆變?yōu)樽鳂I(yè)隊集中大規(guī)模作業(yè)。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括種植結(jié)構(gòu)改變或是品種大范圍更新，可能導(dǎo)致農(nóng)作物秸稈資源的減少，特別是隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下，玉米等秸稈資源量大的品種種植面積可能減少，從而影響到生物質(zhì)電廠可利用規(guī)模?；鶎痈扇赫J為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題， 以農(nóng)業(yè)秸稈為例，燃料成本與發(fā)電成本呈現(xiàn)出正向比例關(guān)系，燃料成本越高，度電成本也越高； 在一般情況下，當(dāng)燃料成本大于270元／噸時，發(fā)電成本大于上網(wǎng)電價，電站將出現(xiàn)虧損； 由于不同的燃料，熱值不一樣，發(fā)電效率不一致，需要具體分析燃料種類來判斷，成本是否合理。上表數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)秸稈的燃料成本與發(fā)電成本之間的關(guān)系?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　盡管存在上述所有挑戰(zhàn)，日本項目的進展仍在繼續(xù)加快。幾乎每周都有新項目的宣布，而那些正在進行中的項目正在達到關(guān)鍵的目標(biāo)點。過去幾周值得注意的發(fā)展包括：Aioi的200兆瓦生物質(zhì)燃料發(fā)電廠的財務(wù)結(jié)算，Equis Bioenergy發(fā)出關(guān)于在Tokuyama計劃的50兆瓦發(fā)電廠的通知，Idemitsu Kosan開始對位于山口的Tokuyama綜合大樓的一座50兆瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠開展可行性研究。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量。 養(yǎng)殖牲畜排放的糞污集中到沼氣池進行發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電、燒水煮飯，沼液和沼渣則成為天然優(yōu)質(zhì)的有機肥。近年來，合浦縣堅持把沼氣池建設(shè)與創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)基地、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和庭院經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，大力推廣“豬-沼-稻（蔗）”“豬-沼-菜”“豬-沼-果-燈-魚”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不僅實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還有效控制了農(nóng)業(yè)面源污染。目前，全縣累計建成農(nóng)村戶用沼氣池4.56萬戶，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程125處，大中型沼氣工程9處。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)模化經(jīng)營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　【┙蚣浇y(tǒng)籌推廣現(xiàn)實可行宋建國認為，京津冀生物柴油原料供給能力和現(xiàn)有生物柴油產(chǎn)能基本吻合，京津冀地區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推廣使用生物柴油具有很強的可行性。據(jù)介紹，目前，北京市、天津市沒有生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，河北省內(nèi)有生物柴油生產(chǎn)企業(yè)6家，現(xiàn)有總產(chǎn)能達到50萬噸，但2017年產(chǎn)量只有近27萬噸，急需要拓寬原料資源供應(yīng)渠道，若能將北京、天津的“地溝油”資源全部統(tǒng)籌給河北生物柴油企業(yè)作為生產(chǎn)原料，則恰能滿足企業(yè)所需。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。