? ? ?北京市公安局官方微博稱，7月20日至8月15日，上海虹橋、上海浦東、南京、杭州、合肥、濟(jì)南等12個(gè)機(jī)場(chǎng)受其他用戶高頻度演習(xí)活動(dòng)影響，要求各公司按航班量25%進(jìn)行調(diào)減。

? ? ?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日(7月22日)從多個(gè)渠道了解到，近日民航空管部門已向各航空公司下發(fā)通知，由于有其他航空活動(dòng)進(jìn)行航空管制，要求航空公司在7月底到8月初大概一周時(shí)間內(nèi)，對(duì)華東、華中地區(qū)的航班進(jìn)行減量等調(diào)整，以此來減少航班延誤的概率。航空公司提醒旅客，近期前往華東和華中地區(qū)的旅客，建議出行前先與航空公司取得聯(lián)系，確認(rèn)航班狀態(tài)。

? ? ?據(jù)記者調(diào)查，部分機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)了一定的延誤，但實(shí)際情況沒有想象中那么糟。隨著我國通用航空需求迅猛增長(zhǎng)，低空空域開放的相關(guān)問題制約了通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國空中交通管制不能做到全域覆蓋，相應(yīng)的空中交通管制體系亟待完善。

? ? ?部分機(jī)場(chǎng)延誤率較高/

? ? ?據(jù)航班動(dòng)態(tài)APP飛常準(zhǔn)提供的信息，昨日上海虹橋機(jī)場(chǎng)出港放行速度并無明顯降低，在19:00以前與歷史平均水平基本持平甚至更快。

? ? ?據(jù)悉，昨日上海虹橋機(jī)場(chǎng)進(jìn)港速度為每分鐘3.2架飛機(jī)，出港速度為每分鐘2.9架飛機(jī)。上海虹橋的進(jìn)出港速度和最近30天平均水平接近。另外，上海浦東機(jī)場(chǎng)在昨日的進(jìn)港速度為每分鐘2.9架，出港速度為每分鐘1.8架，也跟平時(shí)較為接近。

? ? ?不過，另一組數(shù)據(jù)卻反映出上海虹橋機(jī)場(chǎng)延誤航班數(shù)據(jù)并不算少。截至22日晚上7點(diǎn)，上海虹橋機(jī)場(chǎng)當(dāng)日總計(jì)劃出港373架次，當(dāng)日總計(jì)劃進(jìn)港375架次，已經(jīng)出港267架次，已經(jīng)進(jìn)港202架次，延誤出港134架次，延誤進(jìn)港68架次，取消出港22架次，取消進(jìn)港23架次，出港受影響150架次，進(jìn)港受影響74架次。

? ? ?隸屬于國家民航局空中交通管理局的空中交通網(wǎng)也在當(dāng)日晚些時(shí)候發(fā)布消息稱，上海浦東機(jī)場(chǎng)通行能力已完全恢復(fù)正常，虹橋機(jī)場(chǎng)通行能力逐步恢復(fù)正常，“解除大面積航班延誤黃色預(yù)警”。

? ? ?上海虹橋機(jī)場(chǎng)當(dāng)日延誤出港和取消出港的飛機(jī)共計(jì)156架次，占當(dāng)日計(jì)劃出港的41.6%，可見航班延誤率仍較高。民航資源網(wǎng)顧問、航空專家尤志浩在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，如果消息屬實(shí)，對(duì)老百姓的出行還是會(huì)造成一定影響，但這種情況下，應(yīng)該建立一種航空管理機(jī)制，來緩解因延誤和取消造成的影響。

? ? ?尤志浩稱，在飛機(jī)延誤之后，機(jī)場(chǎng)通常容易出現(xiàn)一定混亂，為應(yīng)對(duì)這種情況，就應(yīng)該建立一個(gè)靈活的預(yù)案，“要比較靈活性，松散型的，比如多少架次航班延誤，然后機(jī)場(chǎng)和航空公司應(yīng)該怎么去應(yīng)對(duì)”。

? ? ?對(duì)航空公司業(yè)績(jī)影響有限/

? ? ?長(zhǎng)達(dá)26天的流量管控以及25%的航班縮減，又恰逢暑期出行高峰，航空公司損失究竟多大？中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，對(duì)航空公司的業(yè)績(jī)影響可能是有限的，“雖然是旺季，但有幾條航線是較為明顯的商務(wù)航線，并非旅游航線，受季節(jié)性影響不大。”同時(shí)，他認(rèn)為，如果航空公司運(yùn)力減小，票價(jià)一般會(huì)漲上去；航班量減少，客座率也會(huì)上升，此外還有國際航線加以彌補(bǔ)。

? ? ?而據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，以前，在東南沿海一帶，更早期在東北、新疆等地，也曾發(fā)生過類似的航空流量管制現(xiàn)象，但并不是常態(tài)。從過去情況看，航空公司所受影響確實(shí)有限。但從“空鐵對(duì)戰(zhàn)”的競(jìng)爭(zhēng)角度來看，這樣的情況對(duì)航空公司的競(jìng)爭(zhēng)力無疑會(huì)有削弱。

? ? ?一般而言，提前發(fā)布航班管控預(yù)警，部分客流會(huì)順理成章地分流到鐵路。但記者昨日在12306官方網(wǎng)站查詢，就這段時(shí)間受流量管控較為明顯、且與飛機(jī)競(jìng)爭(zhēng)最為顯著的幾個(gè)城市的高鐵票量而言，近幾日由上海始發(fā)前往北京、南京、杭州、濟(jì)南、青島等熱門地區(qū)的一等座、二等座均有余票，尚未出現(xiàn)一票難求局面；上海發(fā)往廣州、桂林等其他城市的部分普通客運(yùn)列車有一票難求現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這和暑期出行高峰有關(guān)，并非皆因流量管控的分流。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，總體而言，火車晚點(diǎn)概率相比飛機(jī)依然低很多，仍將會(huì)有很大的分流效應(yīng)。

? ? ?航空業(yè)對(duì)此也有應(yīng)對(duì)。民航局內(nèi)部人士透露，民航空管部門下發(fā)通知主要是為了減少航班延誤，要求航空公司對(duì)相關(guān)航班進(jìn)行合并、取消甚至是更換大機(jī)型來調(diào)整運(yùn)力。

? ? ?從航空公司應(yīng)對(duì)層面來看，由于航班延誤在國內(nèi)并不罕見，預(yù)案準(zhǔn)備相對(duì)充分，受流量管控影響較大的東航就一直在官方微博滾動(dòng)發(fā)布航班消息，多家航空公司也在機(jī)場(chǎng)主要位置設(shè)置了退改簽柜臺(tái)。首都機(jī)場(chǎng)方面對(duì)媒體表示，首都機(jī)場(chǎng)三個(gè)航站樓目前平穩(wěn)有序，空管并未對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營帶來影響。

? ? ?成都一位航空公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在對(duì)相關(guān)航班進(jìn)行梳理和醞釀，盡量減少航班延誤，但還沒有實(shí)際取消具體的航班，至于是否取消航班，要根據(jù)局方要求及具體情況而定，“目前公司也是在運(yùn)力備份方面做一些準(zhǔn)備，一旦發(fā)生因飛機(jī)流控造成的飛機(jī)延誤，備份飛機(jī)就可以到位減少造成后續(xù)航班的影響。”昨日下午，記者從川航、國航西南分公司、南航成都營業(yè)部、成都航空等了解到，截至昨日下午6時(shí)，各公司的成都航班暫無調(diào)整變化。

? ? ?空中管理系統(tǒng)亟須完善

? ? ?在我國航空領(lǐng)域，可能造成航班大面積延誤的原因基本上都屬于空域管制，這跟我國的空域管理體制有一定關(guān)系。所謂流量控制，簡(jiǎn)言之，是中國民航的空管部門為保證空中安全，對(duì)單位時(shí)間內(nèi)放飛飛機(jī)數(shù)量實(shí)行控制。根據(jù)中國民航統(tǒng)計(jì)年報(bào)，從2010年開始至2013年，每年都有25%~28%的航班因流量控制發(fā)生延誤。

? ? ?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全球大部分國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由民航主導(dǎo)空域管理，空域完全或大部分對(duì)民航開放，第三方服務(wù)公司或政府下屬的空管機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)釋放出航路供飛機(jī)安全起降和飛行。

? ? ?在我國，無論低空還是中高空，主管空域的機(jī)構(gòu)是“國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)”，劃設(shè)了2個(gè)空中禁區(qū)、66個(gè)空中危險(xiǎn)區(qū)、199個(gè)空中限制區(qū)，以及若干個(gè)軍事訓(xùn)練空域。據(jù)中國民航局局長(zhǎng)李家祥介紹，留給中國民航使用的只有大約20%的空域。

? ? ?尤志浩表示，在我國大面積航空客機(jī)延誤會(huì)經(jīng)常遇到，不過在這種情況下，應(yīng)該建立一種臨時(shí)的應(yīng)急機(jī)制，來緩解因?yàn)檠诱`造成的損失。世界很多國家對(duì)民航空域資源的管理都相對(duì)靈活，在空域信息透明的基礎(chǔ)上，不再嚴(yán)格區(qū)分軍方與民用的空域，而按照用戶需求靈活分配。

? ? ?在美國，由軍方管控而對(duì)民航有限制的空域只有約20%。即使是這20%的空域，也只有軍事訓(xùn)練進(jìn)行時(shí)才對(duì)民航設(shè)限。理論上，“商業(yè)航班可以使用幾乎所有空域”。

? ? ?近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，通用航空需求迅猛增長(zhǎng)。但我國低空空域開放程度和與之相關(guān)的系列問題，制約了通用航空產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。我國空中交通管制基礎(chǔ)低，還不能做到全域覆蓋，對(duì)于我國開放低空空域的呼聲由來已久，相應(yīng)的空中交通管制體系亟待完善。