北京3月31日出臺(tái)京版“國(guó)五條”細(xì)則，一個(gè)小時(shí)后，上海細(xì)則公布。深圳、濟(jì)南等20多個(gè)城市紛紛在當(dāng)日下午到午夜時(shí)分出臺(tái)地方版細(xì)則，但是仔細(xì)看來(lái)，卻都難言嚴(yán)厲，尤其對(duì)此次國(guó)五條中提到的個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得征稅20%的規(guī)定，多用一句“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定”帶過(guò)。

     中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉指出，地方政府紛紛跟風(fēng)北京出臺(tái)細(xì)則，反映了地方的觀望心態(tài)，趕在3月31日出臺(tái)，是為了完成國(guó)務(wù)院要求的4月1日前出臺(tái)的硬性要求，但是這樣“踩點(diǎn)”的政策，難言有多大的調(diào)控力度。

     國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院主任張建平在 “凱盛高端論壇-對(duì)話中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)上表示， 2013年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境較有所好轉(zhuǎn)，但仍然面臨很多不確定因素和巨大挑戰(zhàn)，歐元區(qū)被迫實(shí)施緊縮政策和美國(guó)自動(dòng)減赤機(jī)制都將抑制消費(fèi)需求，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)極大不確定性?！霸诖吮尘跋?，從整體來(lái)看，和宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的調(diào)控不可能過(guò)于打壓?！?/p>

     “踩點(diǎn)”跟風(fēng)

     “大家都拖到最后一刻發(fā)布國(guó)五條地方細(xì)則，其實(shí)是想看看相近城市是如何落實(shí)國(guó)務(wù)院要求的?！鄙虾Ｒ晃坏禺a(chǎn)商人士對(duì)本報(bào)表示，“這個(gè)細(xì)則的尺度太緊了不利于地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)，太松了也就違背中央政令，這考驗(yàn)地方的執(zhí)政智慧。”

     不少城市還是拖到了3月31日的午夜時(shí)分出臺(tái)，盯緊了國(guó)務(wù)院國(guó)五條設(shè)定下的地方部分細(xì)則期限，但事實(shí)上，從周末各地陸續(xù)出臺(tái)的地方細(xì)則看，大部分呈現(xiàn)出一團(tuán)和氣之勢(shì)。

     截止到4月1日，不完全統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有北京、上海、重慶等20個(gè)左右城市公布了“國(guó)五條”部分落實(shí)細(xì)則。而市場(chǎng)關(guān)注的20%個(gè)稅征收、二套房首付和貸款等問(wèn)題在許多城市的細(xì)則中均未提及。

     3月31日凌晨，合肥市政府在其官方網(wǎng)站上掛出了一則“2013年度全市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)等有關(guān)問(wèn)題的通知”表示，2013年全市年度新建商品住房?jī)r(jià)格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅。

     而南京僅用了132個(gè)字的“微博”出臺(tái)了地方版的“國(guó)五條”。

     3月31日傍晚接近6時(shí)，深圳版國(guó)五條細(xì)則出臺(tái)，細(xì)則明確提出要求確保2013年全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于全市人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度，而對(duì)于20%的個(gè)稅細(xì)則如何征收沒(méi)有說(shuō)明。

     而同在3月31日公布的大連、南京、廈門(mén)、鄭州、程度等城市，均也只公布了各自的房?jī)r(jià)控制指標(biāo)，基本均指出房?jī)r(jià)的增幅低于人均可支配收入。而這些城市，寥寥數(shù)語(yǔ)的表述中，均未提及20%的個(gè)稅、限購(gòu)擴(kuò)圍等國(guó)五條關(guān)鍵措施。

     為何避諱20%個(gè)稅？

     上海社科院房地產(chǎn)研究中心學(xué)術(shù)部主任陳則明對(duì)記者表示，不排除接下來(lái)這些城市會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，但是從目前來(lái)看，征收20%的個(gè)稅對(duì)于地方政府而言，實(shí)施上著實(shí)有較大難度。對(duì)于地方的交易有很大的沖擊，也容易沖擊到房地產(chǎn)市場(chǎng)，地方政府在執(zhí)行這一指令之時(shí)，不免有盡量拖延之勢(shì)。

     而就在上海細(xì)則發(fā)布之后，上海二手房過(guò)戶交易的人氣再度高漲。

     3月31日，上海寶山、浦東、閘北、虹口等區(qū)的房地產(chǎn)交易中心再度爆棚。據(jù)不完全求證，3月31日當(dāng)日，上海多個(gè)交易中心并未收到最新稅率通知，在個(gè)稅上，依舊按交易總價(jià)的1%-2%征收。

     記者從多個(gè)交易中心處得知，新政何時(shí)執(zhí)行、如何執(zhí)行仍需等上級(jí)部門(mén)指示，目前仍按原政策執(zhí)行。

     而對(duì)于關(guān)鍵的20%的個(gè)人所得稅，為什么地方政府如此避諱？

     不動(dòng)產(chǎn)中國(guó)區(qū)副董事長(zhǎng)兼總裁盧航告訴記者，這個(gè)力度可以說(shuō)對(duì)絕大多數(shù)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)都相關(guān)，尤其是二手房的購(gòu)買(mǎi)者。體現(xiàn)到買(mǎi)賣(mài)雙方的心理期許上則是：業(yè)主紛紛拋售，購(gòu)房者加急搶購(gòu)，因?yàn)殡p方都更愿意避免細(xì)則生效后不確定的因素，這就呈現(xiàn)出各地二手房交易異常活躍的市場(chǎng)效應(yīng)。

     住建部政策研究中心主任秦虹近日在“2013第十屆中國(guó)房地產(chǎn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)研究成果發(fā)布會(huì)”上表示，未來(lái)樓市調(diào)控政策的方向一定是對(duì)供給和需求進(jìn)行雙向管理。對(duì)于新增的投機(jī)投資需求，將繼續(xù)采取行政和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行抑制。在供給方面，需要滿足新型城鎮(zhèn)化下的新增住房需求

     對(duì)于20%征稅問(wèn)題的解釋?zhuān)睾绫硎?，如果能夠提供原始的?gòu)房憑證，或能查出你原始的交易價(jià)格記錄，在交易時(shí)扣除房屋原值、裝修費(fèi)、貸款的利息、買(mǎi)房的稅費(fèi)后，再交差額的20%，這是第一種情形；如果你不能提供原始的買(mǎi)房憑證，那么當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門(mén)要按照房屋總價(jià)的1%到3%來(lái)進(jìn)行征收。