業(yè)內(nèi)認為將加劇“棄風限電”

???? “現(xiàn)在就是抓緊時間把裝機規(guī)模做上去，早發(fā)電一天，就多掙一些。”華能集團下屬的一家在建風電場主管告訴《中國經(jīng)營報>博客 ，微博 )》記者，發(fā)改委計劃將陸上風力發(fā)電的上網(wǎng)電價進行下調(diào)， 下調(diào)的幅度是2~7分錢。 2015年6月30日后投產(chǎn)的項目將受到這一調(diào)價的影響。

???? 中國國電集團公司總經(jīng)理助理、龍源電力集團股份有限公司總經(jīng)理李恩儀近日更表示， 今年三季度以來，由于受到限電和風資源下降的雙重影響，全國風電虧損面已經(jīng)高達50%以上。

???? 多重擠壓下，風電企業(yè)掀起的這波“搶裝潮”，或使得行業(yè)內(nèi)原本存在的“棄風限電”問題更為嚴重。

???? 風電電價或下調(diào)

???? 9月份，國家發(fā)改委價格司召開了“陸上風電價格座談會”，國內(nèi)五大電力集團以及物價管理部門參加，會議專門討論風電上網(wǎng)電價下調(diào)事宜。

???? “現(xiàn)在只是有這么一個構(gòu)想，還沒有出正式的文件。”一位接近國家發(fā)改委的人士告訴記者，2006年開始中國風力發(fā)電開始大規(guī)模發(fā)展，風電設(shè)備、技術(shù)等成本都明顯降低，風電機組已經(jīng)由每千瓦8000元降到了4000元，按照國家的整體思路，風電電價要在2020年前和火電平價，所以風電上網(wǎng)電價下調(diào)是大勢所趨。

???? 目前，中國風電上網(wǎng)電價執(zhí)行的是2009年7月公布的電價政策。國家發(fā)改委在當年的《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》中，將風電資源區(qū)劃分為四類，標桿電價分別執(zhí)行0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時。這一電價政策在隨后的5年時間里，都未發(fā)生過改變。

???? 前述接近發(fā)改委的人士稱，發(fā)改委從2012年以來就開始籌劃下調(diào)風電上網(wǎng)電價相關(guān)事宜，在2012年和2013年價格司也召開了相關(guān)會議進行討論，但都未能形成決議。

???? 今年以來，關(guān)于風力發(fā)電下調(diào)的消息不斷傳出。

???? 2014年3月兩會期間，國家發(fā)改委在全國人大做出的《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，將“適時調(diào)整風電上網(wǎng)電價”，并將其作為今年資源性產(chǎn)品價格改革的一項重要任務。

???? 隨著9月國家發(fā)改委“陸上風電價格座談會”的召開，業(yè)內(nèi)普遍預期，醞釀了兩年多的風電上網(wǎng)電價下調(diào)一事或?qū)⒓铀偻七M。

???? “搶裝潮”引發(fā)憂慮

???? 據(jù)知情人士透露，在國家發(fā)改委召開的研討會上，發(fā)電企業(yè)和地方物價部門都表達出調(diào)價幅度較大、希望降低幅度的訴求。

???? “如果電價下調(diào)，對企業(yè)的影響肯定很大。”華能集團下屬的一位風場負責人給記者算了一筆賬：一臺1.5MW的風機每小時發(fā)電是1500度，一年有效發(fā)電時間為2000小時，風場的33臺機組的年發(fā)電量大約為9900萬度電。如果電價下調(diào)4分錢，那么一個風場將減少營收近400萬元。

???? 目前華能集團的風電項目裝機量全國第一，而各地在建的風電項目還有80余個，而包括五大電集團以及金風科技等幾家大型企業(yè)全國在建的風電項目也有300多個。如果風電上網(wǎng)電價下調(diào)落定，這些企業(yè)的營收或?qū)⒂绊懗^10億元。

???? 上述華能人士告訴記者，每年四季度都是風電裝機的高峰期，但受到電價可能調(diào)整的影響，目前公司在建的多個風電項目都在抓緊加工建設(shè)，希望趕在2015年6月30日之前建成投產(chǎn)，這樣上網(wǎng)電價將不受影響。

???? 風電企業(yè)掀起的“搶裝潮”，直接帶動了下游設(shè)備制造商的業(yè)務增長。

???? “企業(yè)員工都在加班加點地趕工。”廣東省一家風電設(shè)備制造企業(yè)的內(nèi)部人士稱，現(xiàn)在公司每個月風電塔筒的產(chǎn)量為15~16臺，是此前8臺/月的兩倍，而員工也由此前的8小時變成加班至12小時。不僅如此，業(yè)主更是急著催貨，專門派出工作人員進駐企業(yè)監(jiān)督，要求企業(yè)盡快生產(chǎn)。

???? 有業(yè)內(nèi)人士判斷，“搶裝潮”將導致國內(nèi)風電裝機容量明年6月30日出現(xiàn)大規(guī)模增長，由此將帶來更為嚴重的“棄風限電”問題。

???? 10月22日舉行的“北京國際風能大會”上，國家能源局市場監(jiān)管司副司長黃少介紹稱，國內(nèi)風電棄風限電問題在2010年開始出現(xiàn)，2011年和2012年大幅增加，2013年雖然有所好轉(zhuǎn)，但是2014年上半年仍然表現(xiàn)得很嚴重，上半年全國棄風損失達到72億千瓦時，棄風率達到8.5%。

???? 其中華北、東北、西北這“三北”地區(qū)的棄風限電現(xiàn)象仍無根本好轉(zhuǎn)。例如，甘肅省2013年棄風電量達到31.02億千瓦時，占全國棄風電量的19.11%，棄風率達到20.6%，比全國棄風率10.74%的平均水平高出近一倍。

???? “公司在玉門的項目上網(wǎng)比例只有70%，電力輸出問題一直困擾著企業(yè)的經(jīng)營。”中節(jié)能風力發(fā)電甘肅公司一位負責人告訴記者，企業(yè)在全國各地搶著上規(guī)模，南方的風電裝機若大規(guī)模上漲，雖解決了自身的用電緊張問題，但也會使得西北、內(nèi)蒙古 、東北等電力輸出省份的棄風現(xiàn)象更為嚴重。

???? 解決消納是核心

???? “在國家能源局價格司召開了風電調(diào)價座談會后，公司股價一周時間從8.6元降到了7.5元，市值縮水了70多個億。” 李恩儀表示龍源電力利潤水平在今年也明顯下滑，其中有10多個項目出現(xiàn)虧損。

???? “現(xiàn)在我們的項目是略有盈利，能夠維持生產(chǎn)。”華能海南一位風場主管告訴記者，一套風機設(shè)備的使用壽命約為20年，一般風場在風電設(shè)備投產(chǎn)8~10年后才開始盈利。但是目前西北、內(nèi)蒙古等地由于限電問題仍較為嚴重，一些項目虧損面也較大。

???? 而對于風電上網(wǎng)電價問題，李恩儀認為，當前中國約0.5元/千瓦時的風電上網(wǎng)電價在世界范圍屬于偏低水平，而日本為1.4元/千瓦時；意大利 、英國 、加拿大 、美國東部位于0.8~1元/千瓦時之間，德國 、法國 、丹麥位于0.6~0.8元/千瓦時，南非是0.5~0.7元/千瓦時。所以綜合來看，后期國家層面仍需要繼續(xù)加大對風電產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，保證風電行業(yè)較為合理的盈利水平。

???? 在多位風電企業(yè)負責人看來，相對于風電的上網(wǎng)電價問題，目前風電行業(yè)亟需解決的仍然是消納問題。

???? 中節(jié)能甘肅人士告訴記者，現(xiàn)在各地都在大規(guī)模規(guī)劃新能源項目，但配套的電網(wǎng)設(shè)施卻明顯落后，一個風電項目一年就能建成，但與之配套的電網(wǎng)工程需要一年半到兩年時間，雙方不能實現(xiàn)同步投產(chǎn)，導致棄風限電一直存在。所以，必須調(diào)動電網(wǎng)公司的積極性，提前進行電網(wǎng)規(guī)劃。同時，在能源局等監(jiān)管層面，應按照《可再生能源法》的規(guī)定，對風電等新能源發(fā)電進行全額保障性收購，實施可再生能源配額制。

???? 此前，國家發(fā)改委、國家能源局等多位官員證實，《可再生能源電力配額考核辦法》的最后修訂工作已經(jīng)在9月完成，隨后將提交給國務院進行批準。目前，可再生能源配額制有望在今年年底對外公布。

???? 10月22日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明稱，隨著風電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購等政策的實施，希望能在2015年基本解決棄風限電問題。