12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在京舉行。會議指出，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程明顯加快，取得顯著進展。2012年，城鎮(zhèn)人口達到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。會議要求，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。推進城鎮(zhèn)化既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實。
　　本版采寫京華時報記者孫雪梅綜合新華社
　　會議特點
　　1 首對管理干部提出要求
　　只有具體科學管理知識，才能保證政策執(zhí)行中不走偏。國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬稱，新型城鎮(zhèn)化的推進關(guān)鍵在于執(zhí)行干部，干部需要有專業(yè)精神，要懂規(guī)劃、生態(tài)，要學會“留白”。新型城鎮(zhèn)化理念要改變，要從愛面子轉(zhuǎn)變成重里子，對存在爭議的地方要學會“留白”。
　　2 從注重硬件到軟硬結(jié)合
　　易鵬表示，可持續(xù)發(fā)展的資金要求市權(quán)和財權(quán)要平衡，如果要把地方政府支出降低，那就以常住人口作為參考指標。新型城鎮(zhèn)化要講究以人為本，有序推進市民化作為主旨，尤其是那些有能力在城市落戶的常住人口優(yōu)先。要從以前只注重硬件設(shè)施改變?yōu)檐浻步Y(jié)合，軟就是公平。
　　3 新城鎮(zhèn)化破解“霧霾中國”
　　會議內(nèi)容特別突出城鎮(zhèn)化要對生態(tài)和城市風貌的保護。易鵬稱，新型城鎮(zhèn)化或能破解霧霾中國。第一，新型城鎮(zhèn)化明確要建設(shè)生態(tài)中國；第二，以城市群作為主體形態(tài)，人口的集中居住能降低能源消耗；第三，未來主要的以服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐；第四，要和信息化結(jié)合；第五，要建立混合社區(qū)。
　　4 避免城鎮(zhèn)化中的區(qū)域差異
　　此前，有媒體報道稱，從住建部城鎮(zhèn)化發(fā)展情況調(diào)研軌跡可以看出，視角分布于東中西部，主要是為了了解區(qū)域差異。經(jīng)濟學者馬光遠稱，降低區(qū)域差異的一個辦法正是建立城市群。應(yīng)圍繞大城市中心城市打造城市群，使得這些城市群可以容納65%以上的人口，70%的GDP規(guī)模。
　　四問城鎮(zhèn)化
　　1 中國為何要最近城鎮(zhèn)化建設(shè)？
　　推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。城鎮(zhèn)化目標正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力。
　　2 推進城鎮(zhèn)化指導原則是什么？
　　在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。
　　3 城鎮(zhèn)化遇到的問題如何解決？
　　穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；切實提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強度；高度重視生態(tài)安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強度，增強抵御和減緩自然災(zāi)害能力。
　　4 中國城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該怎么走？
　　要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。