由公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《意見(jiàn)》明確表示，今年9月1日起，將試行非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)等車(chē)輛6年內(nèi)免檢。兩部門(mén)同時(shí)要求厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市朝。

　　記者還獲悉，此次兩部門(mén)公布的18條意見(jiàn)中，多處采納了今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)鞏富文提交的《盡快改革我國(guó)私家車(chē)安全檢驗(yàn)制度》中的提案觀點(diǎn)，例如包括延長(zhǎng)年檢周期，推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市朝發(fā)展等。

　　“現(xiàn)在行政效率非常高，提案上交不久，公安部就給了電話反潰”鞏富文在5月18日下午對(duì)記者透露，再過(guò)一段時(shí)間，相關(guān)部委還會(huì)給其下發(fā)書(shū)面回復(fù)。

　　全面推進(jìn)社會(huì)化/

　　對(duì)于私家車(chē)年檢制度，決策層此次的改革可謂 “向前邁進(jìn)了一大步”。

　　自2014年9月1日起，試行對(duì)注冊(cè)登記6年以內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)和其他小型、微型載客汽車(chē)面包車(chē)、7座及7座以上車(chē)輛除外，每2年需要定期檢驗(yàn)時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車(chē)船稅納稅或者免征證明后，可以直接向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志，無(wú)需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　除了在年限上有所放寬，在異地檢驗(yàn)以及預(yù)約機(jī)制上，兩部委亦作出了細(xì)致要求，推出多項(xiàng)惠民舉措。

　　進(jìn)一步看，長(zhǎng)期以來(lái)私家車(chē)檢驗(yàn)進(jìn)程中的市場(chǎng)供需不平衡問(wèn)題，日后有望得到明顯解決。

　　兩部門(mén)的18條意見(jiàn)中，專門(mén)將檢測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化發(fā)展提上日程。“嚴(yán)格執(zhí)行政府部門(mén)不準(zhǔn)經(jīng)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等企業(yè)的規(guī)定。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全面推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化，嚴(yán)格執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)等規(guī)定。”

　　2014年9月30日前，各級(jí)公安、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)將對(duì)本部門(mén)及下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)人員開(kāi)辦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行一次自查清理，對(duì)已經(jīng)開(kāi)辦、參與或者變相參與經(jīng)營(yíng)的，要立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。對(duì)拒不停辦、脫鉤、退出投資或者清退股份的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)從嚴(yán)處理，其中內(nèi)外勾結(jié)、行賄受賄或者因檢車(chē)弄虛作假造成交通事故等重大損失，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　在兩部委剛剛發(fā)布的新制度基礎(chǔ)上，記者從地方公安系統(tǒng)梳理獲悉，包括江蘇、山東淄博等地在內(nèi)的部分地區(qū)，已經(jīng)在醞釀地方版本的私家車(chē)年檢制度具體實(shí)施細(xì)則。

　　政府不能完全退出/

　　在檢測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)發(fā)展層面，鞏富文直言厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不代表政府部門(mén)的完全退出，因?yàn)槿绻俜职俳唤o市場(chǎng)，不能完全排除市場(chǎng)失靈的情況出現(xiàn)。

　　“不是說(shuō)政府不管理，而是在改變政府管理模式的基礎(chǔ)上，找到政府監(jiān)管和市場(chǎng)運(yùn)作之間的一個(gè)平衡點(diǎn)，在公共安全和消費(fèi)者利益之間也尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。”鞏富文說(shuō)。

　　值得注意的是，在推進(jìn)社會(huì)化的改革進(jìn)程中，有可能會(huì)遇到一些阻礙。針對(duì)這種情況，需要監(jiān)管部門(mén)準(zhǔn)確評(píng)估改革時(shí)的利益相關(guān)方，探求出臺(tái)更為具體的監(jiān)管舉措，細(xì)致安排專門(mén)針對(duì)人、事及機(jī)構(gòu)的多方面改革。

　　在市朝經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，市場(chǎng)本身的透明十分重要，舉例來(lái)看，在未來(lái)實(shí)施“對(duì)已經(jīng)開(kāi)辦、參與或者變相參與經(jīng)營(yíng)的，立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份”這一改革舉措時(shí)，其中的難點(diǎn)在于仔細(xì)挖掘個(gè)別產(chǎn)權(quán)人的情況。

　　“現(xiàn)在不排除可能出現(xiàn)的情況是，一些產(chǎn)權(quán)人不是實(shí)名，通過(guò)多層關(guān)系轉(zhuǎn)接，令監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以從表面上查清產(chǎn)權(quán)人的真正利益歸屬”。鞏富文直言，在前期改革私家車(chē)車(chē)檢制度大方向既定的情況下，未來(lái)的后續(xù)監(jiān)管規(guī)劃同樣重要，例如應(yīng)該包括上述產(chǎn)權(quán)人的權(quán)責(zé)界定等。

　　在政策的延展上，除了推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化需要推出更細(xì)致的監(jiān)管舉措外，在改革惠及的對(duì)象上，還可以嘗試放寬。

　　“此次18條意見(jiàn)中，是試行非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)等車(chē)輛6年內(nèi)免檢，未來(lái)還可以探索舊車(chē)的年檢期間的放寬。”鞏富文認(rèn)為，在這一點(diǎn)上，政策調(diào)整還有許多的空間。

　　在制度的后續(xù)推進(jìn)上，社科院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任、原國(guó)務(wù)院行政審批制度改革專家咨詢組成員周漢華表示，比取消更難的焦點(diǎn)問(wèn)題是，接下來(lái)如何保證取消之后的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“以我了解的情況，部分有車(chē)的人，只買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)，不買(mǎi)商業(yè)險(xiǎn)。這在現(xiàn)有框架下是允許的，但是，這些缺乏賠償能力的人，一旦出了交通問(wèn)題，在沒(méi)有商業(yè)險(xiǎn)的前提下，給社會(huì)帶來(lái)不可規(guī)避的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。他說(shuō)，換句話說(shuō)，在取消的同時(shí)，要有配套的措施，即擴(kuò)大商業(yè)險(xiǎn)的范圍，或者建立社會(huì)救助公共性基金，為上述無(wú)商業(yè)險(xiǎn)的人提供社會(huì)救助資金。

　　“現(xiàn)在，社會(huì)信用體系還沒(méi)有完全建立，所以廢除是第一步，更難得是后面的一步，要根據(jù)國(guó)情來(lái)，不然整個(gè)制度就沒(méi)有可持續(xù)性”。他說(shuō)。