就在一周前，發(fā)改委還批復(fù)了新建玉溪至磨憨鐵路、遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴能工程、調(diào)整新建大理至瑞麗鐵路3大鐵路項目，總投資也近千億元。加上上月底公布的寧波-舟山港梅山港區(qū)6號至10號集裝箱碼頭工程、江蘇省鎮(zhèn)江港高資港區(qū)華電句容煤炭儲運碼頭工程及西江航運干線貴港航運樞紐二線船閘工程，國家發(fā)改委在一個月內(nèi)已經(jīng)批復(fù)了14個項目，總投資額高達2600億元。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，政府從來沒有否認“穩(wěn)增長”的核心就是“穩(wěn)投資”，但要考慮投資的重點和效益。目前我國經(jīng)濟發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，要想實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的。

　　鐵路仍是投資重點/

　　22日批復(fù)的項目包括黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州等3條鐵路項目，以及新建吉林省松原民用機場、青海省果洛民用機場、內(nèi)蒙古扎蘭屯機場、云南省瀾滄民用機場、貴州省仁懷民用機場等5個機場的可行性研究報告。

　　數(shù)據(jù)顯示，3條鐵路項目的總投資金額為1445.16億元；5個機場的總投資額為54.9億元。上周發(fā)改委批復(fù)的3條鐵路新建或擴建項目，總投資額為958.78億元。

　　就在發(fā)改委發(fā)布8個大型項目批復(fù)意見的前一天，國家統(tǒng)計局發(fā)布了第三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，其中GDP增速回落至7.3%，雖然仍在 “合理區(qū)間”，但還是創(chuàng)下了2009年一季度以來的新低。

　　固定資產(chǎn)投資增長趨緩也是一個明顯信號。前三季度，我國固定資產(chǎn)投資同比名義增長16.1%，增速比上半年回落1.2個百分點。

　　劉元春指出，西部大開發(fā)仍在繼續(xù)，資源、產(chǎn)品要運出來，都需要鐵路建設(shè)，且需有一定的超前性。

　　此外，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種兼顧短期需求和中長期發(fā)展的方式。劉元春認為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外溢效應(yīng)可以為民間資本投資提供更好的環(huán)境，對于拉動整個經(jīng)濟發(fā)展作用很大。

　　項目資金來源全面公開/

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，發(fā)改委此番批復(fù)的各個項目，對于資金來源都有明確說明。例如，黔江至張家界至常德鐵路項目投資估算總額為384.4億元，項目資本金占總投資的50%，其中安排中央預(yù)算內(nèi)投資40.8億元，車輛購置稅30.6億元；重慶市、湖北省、湖南省分別出資5.5億元、8.8億元、43.4億元，其余63.1億元由鐵路總公司使用鐵路建設(shè)基金安排。資本金以外的資金利用銀行貸款。

　　在目前地方財政承壓的情況下，如此大規(guī)模的投資項目是否會提升地方債務(wù)風(fēng)險？劉元春認為風(fēng)險確實存在。他表示，目前的鐵路項目建設(shè)籌資更趨多元化，地方政府負擔(dān)部分可以通過地方債或鐵路沿線開發(fā)等方式來實現(xiàn)，而鐵路總公司所發(fā)行的債券風(fēng)險和國債相當(dāng)，這就在很大程度上分散了投資風(fēng)險。

　　在此前投資高峰中，存在浪費、重復(fù)建設(shè)等問題，此番“穩(wěn)增長”投資是否會出現(xiàn)同樣情況？劉元春提醒，投資多少不是重點，往哪投、誰來投才是重點。

　　他表示，此前“強刺激”過程中很多地方政府進行了大量的產(chǎn)業(yè)投資，助推了一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩。但目前國家批復(fù)的項目多為 “鐵公基”，這些項目受到嚴格控制，和產(chǎn)業(yè)投資有很大不同。?