據(jù)外匯局國際收支司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)整是按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的總體要求，根據(jù)商業(yè)銀行集中反映的意見形成的，主要目的是激發(fā)市愁力，給銀行更多自主空間。比如過去結(jié)售匯市場準(zhǔn)入都是放在總局匯總統(tǒng)一管理，此次調(diào)整后，各地商業(yè)銀行可以直接通過當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門進(jìn)行備案申請。

　　據(jù)悉，在廢止了原有14條外匯管理法規(guī)基礎(chǔ)上，《細(xì)則》整合了銀行結(jié)售匯市場準(zhǔn)入、即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理、人民幣與外匯衍生產(chǎn)品管理、銀行結(jié)售匯綜合頭寸等方面的相關(guān)法規(guī)，并調(diào)整了部分管理內(nèi)容。其中最引人關(guān)注的內(nèi)容當(dāng)屬“將銀行結(jié)售匯綜合頭寸按日考核調(diào)整為按周考核，取消結(jié)售匯綜合頭寸與外匯貸存比掛鉤的政策。”《細(xì)則》也進(jìn)一步明確，銀行結(jié)售匯綜合頭寸實(shí)行正負(fù)區(qū)間限額管理。

　　結(jié)售匯綜合頭寸是指銀行持有的因人民幣與外幣間交易而形成的外匯頭寸，由銀行辦理符合外匯管理規(guī)定的對客戶結(jié)售匯業(yè)務(wù)、自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)和參與銀行間外匯市場交易所形成。根據(jù)2012年外匯局發(fā)布的《關(guān)于完善銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理有關(guān)問題的通知》，銀行結(jié)售匯綜合頭寸實(shí)行正負(fù)區(qū)間管理，頭寸下限可下調(diào)至零以下，這將使得銀行調(diào)撥頭寸更加靈活。不過，在2013年初，熱錢流入勢頭凸顯，外匯局為了遏制跨境套利資金涌入國內(nèi)，在2013年5月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)外匯資金流入管理有關(guān)問題的通知》，要求“加強(qiáng)銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理，將銀行結(jié)售匯綜合頭寸限額與外匯存、貸款比率掛鉤。”

　　“掛鉤是當(dāng)時為了控制資金流入、外匯儲備過度增加的臨時性措施，現(xiàn)在已無必要。”北京金融衍生品研究院首席宏觀研究員趙慶明對記者說。實(shí)際上，目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較去年已經(jīng)大為不同，人民幣匯率雙向波動態(tài)勢明顯，外匯占款持續(xù)低位增長。

　　《細(xì)則》還明確，對銀行結(jié)售匯綜合頭寸按周考核和監(jiān)管。銀行應(yīng)按周(自然周)管理頭寸，周內(nèi)各個工作日的平均頭寸應(yīng)保持在外匯局核定限額內(nèi)。國家行政學(xué)院教授陳炳才在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，銀行結(jié)售匯綜合頭寸回到正負(fù)區(qū)間限額管理，與按周考核頭寸，都將進(jìn)一步減少對銀行行為的行政約束，增強(qiáng)銀行持有外匯的彈性，銀行可根據(jù)自身的外匯“流量”在一周之內(nèi)平衡頭寸，有利于其規(guī)避風(fēng)險、增加收益。業(yè)內(nèi)人士也分析稱，銀行的交易行為更加積極，匯率才能更準(zhǔn)確體現(xiàn)供求，外匯市場才能更好發(fā)現(xiàn)均衡價格。?