國家統(tǒng)計(jì)局20日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國經(jīng)濟(jì)增長7.4%，較2013年下跌0.3個百分點(diǎn)，創(chuàng)新世紀(jì)以來中國年度GDP增速的新低。盡管如此，這一增速同年初目標(biāo)基本吻合。按照國家統(tǒng)計(jì)局的說法，今年中國經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性、潛力和回旋余地。

　　一名官方智囊人士昨天對《第一財(cái)經(jīng)日報》記者表示，“新常態(tài)”的確立意義十分重大，這為整個政策走向的轉(zhuǎn)變提供了前提，也為調(diào)低經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供了支持。

　　中國經(jīng)濟(jì)新一年的增長引擎依然啟動。

　　在國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂看來，眾多有利的條件中，排名第一的是“新四化”的相互推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是2015年平穩(wěn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是基本面。

　　上述智囊人士透露，今年的經(jīng)濟(jì)首要是穩(wěn)，這個“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在增速、就業(yè)和物價上。在這一前提下，投資仍然是重中之重，特別是房地產(chǎn)市場的投資和調(diào)整短期內(nèi)仍有重要作用。此外，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了包括鐵路、公路在內(nèi)的大量基建工程，一帶一路(“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化等重大戰(zhàn)略進(jìn)入落實(shí)年，這將在短期內(nèi)拉動經(jīng)濟(jì)，并為長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)。

　　此外，在傳統(tǒng)消費(fèi)平穩(wěn)的背景下，新型消費(fèi)將成為高層重點(diǎn)關(guān)注的對象。

　　2015年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)怎么定

　　在馬建堂看來，7.4%符合“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋的客觀規(guī)律，其背后是8000億美元左右的現(xiàn)價經(jīng)濟(jì)增量，在國際上也是不低的水平。

　　“沒有人愿意看到經(jīng)濟(jì)下行，但領(lǐng)導(dǎo)層也意識到這是一個客觀現(xiàn)實(shí)和規(guī)律。”上述智囊人士對《第一財(cái)經(jīng)日報》稱，一年來，政府為這一目標(biāo)所做的努力有目共睹，其壓力也有目共睹，為給明天的發(fā)展留足空間，將進(jìn)一步調(diào)低GDP目標(biāo)。

　　按照慣例，2015年中國經(jīng)濟(jì)的增長目標(biāo)將在3月份舉行的全國兩會上，通過政府工作報告披露。國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月19日主持召開國務(wù)院第四次全體會議，討論即將提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告。

　　此前，本報從接近高層人士處獲悉，今年GDP目標(biāo)下調(diào)已成定局，具體數(shù)字還未定，7%的建議居主流。

　　從官方的態(tài)度來看，仍希望市場多關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的變化。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速相配套，馬建堂還看重兩大指標(biāo)，一是就業(yè)，二是物價。

　　2014年，按照人社部的統(tǒng)計(jì)口徑，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，超額完成年初制定的1000萬人就業(yè)的目標(biāo)。全年居民消費(fèi)價格比上年上漲2.0%，讓老百姓得到了低物價上漲的實(shí)惠。

　　另外從收入上看，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，全年全國居民人均可支配收入20167元，比上年實(shí)際增長8.0%，超過了2014年全年的經(jīng)濟(jì)增速。收入跑贏GDP也凸顯了發(fā)展的質(zhì)量。

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，7.4%的增速顯示中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況仍在合理區(qū)間，而且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)超過了第二產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率也超過了投資，應(yīng)該說取得這樣的成績是來之不易的。

　　在姚景源看來，2014年的發(fā)展也符合新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)特征，就是增長速度合理、物價穩(wěn)定、就業(yè)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高。

　　增長正能量

　　馬建堂認(rèn)為，更要看到2015年中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快、中高速的發(fā)展有很多有利的條件。

　　其中，新型城鎮(zhèn)化將激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增長的巨大活力。在信息化上，馬建堂強(qiáng)調(diào)，信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在深刻改變中國的面貌。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山不久前也表示，2014年居民消費(fèi)穩(wěn)定增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)快速發(fā)展，大眾消費(fèi)需求旺盛，信息消費(fèi)勢頭強(qiáng)勁。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全年社會消費(fèi)品零售總額262394億元，比上年名義增長12.0%(扣除價格因素實(shí)際增長10.9%)。其中，全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長49.7%。

　　除了消費(fèi)，投資的表現(xiàn)依然舉足輕重。從去年年中至今，國家發(fā)改委加快了項(xiàng)目審批，包括首都新機(jī)場在內(nèi)的多個大型項(xiàng)目已經(jīng)獲批上馬。發(fā)改委還下發(fā)了包括信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等七大工程包。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報》記者梳理上述項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，這些已經(jīng)被審批的項(xiàng)目中，基建項(xiàng)目占了絕大多數(shù)，而在四萬億時期的產(chǎn)業(yè)型投資則相對數(shù)量較少。這一方面反映了新一年投資“立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)”的政策出發(fā)點(diǎn)，也從側(cè)面反映了非政府驅(qū)動的投資力量還不足。

　　在政府財(cái)政能力上，主要融資工具城投債發(fā)行規(guī)模已大縮水。由于《預(yù)算法》建立了新的債務(wù)圍墻，政府可用的財(cái)政能力被壓縮，引導(dǎo)社會投資的能力還在建設(shè)中。這也無怪乎，李克強(qiáng)多次呼吁創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會有效投資拓展更大空間。

　　發(fā)改委下屬部門研究人士昨日對本報稱，無論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步扶持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義。在此背景下，政府將進(jìn)一步放松管控，同時在壟斷行業(yè)擠出更多的空間。“鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵民間資本參與投資將會是整個政策鏈的重點(diǎn)。”

　　降息會來嗎

　　野村證券預(yù)計(jì)，在2014年12月經(jīng)濟(jì)短暫復(fù)蘇后，2015年一季度中國的經(jīng)濟(jì)增長仍可能繼續(xù)放緩至7.1%左右，考慮到地方政府財(cái)政約束增強(qiáng)和資本市場去杠桿化，中國2015年的GDP增速可能維持在6.8%左右。

　　為進(jìn)一步適應(yīng)新常態(tài)，市場已經(jīng)在期待政府能啟動更多適度寬松的政策。國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生表示，2015年需要更為彈性靈活的貨幣政策來對沖國際環(huán)境的變化。

　　為了讓資金更多地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，姚景源也建議，需要適當(dāng)啟動降準(zhǔn)和降息的措施。

　　但瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，當(dāng)前存在部分跡象顯示央行在貨幣政策選擇上正面臨兩難局面，特別是考慮到國內(nèi)股市風(fēng)險以及全球匯率動蕩格局等因素，降準(zhǔn)降息預(yù)期或推遲到一季度以后，采取更多定向工具可能是次優(yōu)選擇。

　　2015年是中國“十二五”的最后一年，政府對于今年穩(wěn)定發(fā)展的期待可能更好，也會讓市場更多感受到政策預(yù)調(diào)微調(diào)逐漸變調(diào)的跡象。

　　就在房地產(chǎn)政策上，政府也不再一味圍堵。就在今年1月，證監(jiān)會宣布，上市公司再融資、并購重組涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的，國土資源部不再進(jìn)行事前審查，這標(biāo)志著房地產(chǎn)企業(yè)再融資政策的徹底放開。

　　去年四季度開始，70個大中城市的住宅銷售價格降幅在收窄，銷售面積和銷售金額降幅在收窄。特別是12月份，一線城市的綜合環(huán)比房價轉(zhuǎn)正。馬建堂認(rèn)為，這在某種程度上可以被看作中國的房地產(chǎn)在某種程度的去行政化，今后中國房地產(chǎn)市場將會更加健康。他強(qiáng)調(diào)，2014年房地產(chǎn)和地方債的風(fēng)險得到很好的化解。?