距離北京史上最嚴(yán)“控?zé)熈?rdquo;的實(shí)施還有10天。昨天，北京市衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布對(duì)全市吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果稱，目前北京成人吸煙率為23.4%。由此推算，全市有419萬“煙民”，平均每天吸煙14.6支。
針對(duì)眾所關(guān)注的控?zé)煑l例如何實(shí)施，北京控?zé)焻f(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，條例首要目的是進(jìn)一步保障非吸煙者權(quán)益，“處罰并非立法目的。”今年，北京還將配合條例出臺(tái)違規(guī)吸煙的具體處罰細(xì)則。
調(diào)查稱北京煙民超400萬
昨天，北京市衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布對(duì)全市吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。2014年，北京市成人現(xiàn)在吸煙率為23.4%，這一數(shù)字已比6年前下降4個(gè)百分點(diǎn)，說明北京實(shí)施新的控?zé)煼ㄒ?guī)具有較好的基礎(chǔ)。
不過由此推算，北京仍存在419萬“煙民”。現(xiàn)在，每日吸卷煙者平均每天吸煙14.6支。花費(fèi)方面，北京市成人吸煙者購買20支卷煙的平均費(fèi)用為9.7元。每月購買卷煙平均花費(fèi)159.5元。
北京市疾控中心副主任曾曉芃介紹，此前受北京市愛衛(wèi)會(huì)委托，在新探健康發(fā)展研究中心支持下，北京市疾病預(yù)防控制中心等在北京市范圍內(nèi)開展了北京市成人煙草流行調(diào)查，涉及北京市16個(gè)區(qū)縣、50個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村(居委會(huì))。
曾曉芃說，北京市有1000多萬人受到二手煙危害，從事室內(nèi)場所工作的成人在工作場所二手煙暴露率為35.7%。這一數(shù)字主要揭示過去30天內(nèi)、該場所有人吸煙的概率。
娛樂場所成為控?zé)熾y點(diǎn)
調(diào)查顯示，成人在各類場所二手煙暴露率最高的是酒吧和夜總會(huì)，達(dá)89.5%，公共交通工具最少，為3.9%。
曾曉芃表示，餐館、酒吧、夜總會(huì)成為北京的控?zé)熾y點(diǎn)。這幾類場所二手煙暴露率的居高不下，既反映酒吧餐館這兩類場所吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，也說明公眾對(duì)這兩類場所控?zé)熑狈π判?。今后，這些場所將重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。
北京市衛(wèi)監(jiān)所相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天稱，今后對(duì)娛樂場所違規(guī)吸煙的治理除了加大監(jiān)管力度之外，主要會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)娛樂場所經(jīng)營者的規(guī)范要求，體現(xiàn)政府、經(jīng)營單位、個(gè)人自律、社會(huì)監(jiān)督的四方責(zé)任。另外，外籍人士也須遵守北京的控?zé)煑l例。
昨天，北京市愛衛(wèi)辦、北京控?zé)焻f(xié)會(huì)與網(wǎng)易發(fā)起的10萬網(wǎng)友調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)被調(diào)查者知道北京即將實(shí)施的“禁煙令”；四成網(wǎng)友支持北京公共場所室內(nèi)將全面禁煙。
■ 控?zé)熾y點(diǎn)
1 衛(wèi)生間成控?zé)熕澜?br /> 由于隱蔽性強(qiáng)，衛(wèi)生間已成為煙民扎堆的控?zé)?ldquo;死角”。關(guān)于煙頭出現(xiàn)頻率的調(diào)查顯示，對(duì)外辦公或服務(wù)場所位列第一，為13.4%，男廁所居次，為11.7%。此外，即使在全面禁煙的餐館，其衛(wèi)生間吸煙現(xiàn)象發(fā)生率與部分禁煙餐館和不禁煙餐館沒差異。
【解讀】 市愛衛(wèi)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人：這說明餐館實(shí)行全面禁煙后，衛(wèi)生間成為主要吸煙場所，也提示控?zé)熈⒎▽?shí)施后，衛(wèi)生間應(yīng)作為監(jiān)管重點(diǎn)。
2 家庭二手煙暴露嚴(yán)重
近四成家庭存在二手煙暴露，高于中小學(xué)校、機(jī)關(guān)大樓、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共交通工具等。
【解讀】 “家庭并不在控?zé)煼ㄒ?guī)的范圍內(nèi)。”市疾控中心副主任曾曉芃坦言，家庭二手煙暴露的比例“高于想象”，應(yīng)引起關(guān)注。不過，從吸煙者男性是女性的18倍來看，家庭二手煙危害的主要是婦女和兒童。“在控?zé)煑l例實(shí)施之后，家庭會(huì)不會(huì)成為二手煙暴露的重要場所，應(yīng)當(dāng)引起警惕。”
3 對(duì)煙草危害認(rèn)知不足
34.8%的成人錯(cuò)誤認(rèn)為低焦油卷煙比普通卷煙危害小。
【解讀】 曾曉芃介紹，對(duì)吸煙危害認(rèn)知的8個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)中，除與肺部疾病有關(guān)的3個(gè)指標(biāo)達(dá)80%以上，其他5個(gè)指標(biāo)都不足七成，最低的剛過三分之一。這提示公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)知不足。
另外，吸煙者對(duì)吸煙和二手煙危害的正確認(rèn)知水平均低于非吸煙者。
■ 釋疑
控?zé)熾y點(diǎn)如何攻破？
“處罰并非控?zé)熈⒎康?rdquo;
對(duì)于報(bào)告揭示的眾多控?zé)熾y點(diǎn)，是否在法規(guī)實(shí)施之日能“攻破”？北京市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，雖然北京即將實(shí)施的是一部史上最嚴(yán)厲、在全國范圍也是非常嚴(yán)格的控?zé)煼ㄒ?guī)，但法規(guī)會(huì)有一個(gè)實(shí)施的長期過程，不僅需要部門執(zhí)法，全社會(huì)都需要共同參與。
“吸煙是一種不良行為習(xí)慣，但要在某個(gè)時(shí)點(diǎn)全部杜絕，是不符合自然和社會(huì)規(guī)律的。”該負(fù)責(zé)人表示。
北京控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長、“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;起草者之一張建樞也指出，條例并不是一部非常“硬”的法，而是勸導(dǎo)法。
他表示，條例的首要目的是進(jìn)一步保障非吸煙者權(quán)益。“比如，過去我們會(huì)考慮到吸煙人的方便，在有些地方為他們留吸煙室。但事實(shí)證明，由于中央空調(diào)空氣的流動(dòng)，還是會(huì)對(duì)非吸煙者造成傷害，婦女兒童二手煙危害尤甚，因此這樣的室內(nèi)吸煙區(qū)域不再保留。”
何種情況將亮罰單？
不會(huì)機(jī)械執(zhí)法“吸煙必罰”
“6月1日后這個(gè)場所不能吸煙了，如果您要吸煙可以到室外，請不要影響其他人，謝謝您對(duì)控?zé)煹闹С帧?rdquo;針對(duì)控?zé)焾?zhí)法的具體實(shí)施流程，昨天，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進(jìn)表示，已對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行了相應(yīng)培訓(xùn)，要求在勸導(dǎo)過程中使用文明、恰當(dāng)語言。
王本進(jìn)表示，在執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法吸煙行為之后，須先予以勸阻，如停止了違法行為，將不予處罰，不會(huì)出現(xiàn)“一點(diǎn)煙馬上罰款”的機(jī)械執(zhí)法。
王本進(jìn)指出，控?zé)煑l例主要是停止吸煙，目的不是罰款。如果衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員勸阻后，對(duì)方仍未終止違法行為，執(zhí)法人員將當(dāng)場開出罰單實(shí)施處罰。如果對(duì)方不聽勸阻，阻礙執(zhí)法，最終將可由公安部門予以處罰。構(gòu)成犯罪的可依法追究刑事責(zé)任。
針對(duì)眾所關(guān)注的控?zé)煑l例如何實(shí)施，北京控?zé)焻f(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，條例首要目的是進(jìn)一步保障非吸煙者權(quán)益，“處罰并非立法目的。”今年，北京還將配合條例出臺(tái)違規(guī)吸煙的具體處罰細(xì)則。
昨天，北京市衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布對(duì)全市吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。2014年，北京市成人現(xiàn)在吸煙率為23.4%，這一數(shù)字已比6年前下降4個(gè)百分點(diǎn)，說明北京實(shí)施新的控?zé)煼ㄒ?guī)具有較好的基礎(chǔ)。
不過由此推算，北京仍存在419萬“煙民”。現(xiàn)在，每日吸卷煙者平均每天吸煙14.6支。花費(fèi)方面，北京市成人吸煙者購買20支卷煙的平均費(fèi)用為9.7元。每月購買卷煙平均花費(fèi)159.5元。
北京市疾控中心副主任曾曉芃介紹，此前受北京市愛衛(wèi)會(huì)委托，在新探健康發(fā)展研究中心支持下，北京市疾病預(yù)防控制中心等在北京市范圍內(nèi)開展了北京市成人煙草流行調(diào)查，涉及北京市16個(gè)區(qū)縣、50個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村(居委會(huì))。
曾曉芃說，北京市有1000多萬人受到二手煙危害，從事室內(nèi)場所工作的成人在工作場所二手煙暴露率為35.7%。這一數(shù)字主要揭示過去30天內(nèi)、該場所有人吸煙的概率。
娛樂場所成為控?zé)熾y點(diǎn)
調(diào)查顯示，成人在各類場所二手煙暴露率最高的是酒吧和夜總會(huì)，達(dá)89.5%，公共交通工具最少，為3.9%。
曾曉芃表示，餐館、酒吧、夜總會(huì)成為北京的控?zé)熾y點(diǎn)。這幾類場所二手煙暴露率的居高不下，既反映酒吧餐館這兩類場所吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，也說明公眾對(duì)這兩類場所控?zé)熑狈π判?。今后，這些場所將重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。
北京市衛(wèi)監(jiān)所相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天稱，今后對(duì)娛樂場所違規(guī)吸煙的治理除了加大監(jiān)管力度之外，主要會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)娛樂場所經(jīng)營者的規(guī)范要求，體現(xiàn)政府、經(jīng)營單位、個(gè)人自律、社會(huì)監(jiān)督的四方責(zé)任。另外，外籍人士也須遵守北京的控?zé)煑l例。
昨天，北京市愛衛(wèi)辦、北京控?zé)焻f(xié)會(huì)與網(wǎng)易發(fā)起的10萬網(wǎng)友調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)被調(diào)查者知道北京即將實(shí)施的“禁煙令”；四成網(wǎng)友支持北京公共場所室內(nèi)將全面禁煙。
■ 控?zé)熾y點(diǎn)
1 衛(wèi)生間成控?zé)熕澜?br /> 由于隱蔽性強(qiáng)，衛(wèi)生間已成為煙民扎堆的控?zé)?ldquo;死角”。關(guān)于煙頭出現(xiàn)頻率的調(diào)查顯示，對(duì)外辦公或服務(wù)場所位列第一，為13.4%，男廁所居次，為11.7%。此外，即使在全面禁煙的餐館，其衛(wèi)生間吸煙現(xiàn)象發(fā)生率與部分禁煙餐館和不禁煙餐館沒差異。
【解讀】 市愛衛(wèi)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人：這說明餐館實(shí)行全面禁煙后，衛(wèi)生間成為主要吸煙場所，也提示控?zé)熈⒎▽?shí)施后，衛(wèi)生間應(yīng)作為監(jiān)管重點(diǎn)。
2 家庭二手煙暴露嚴(yán)重
近四成家庭存在二手煙暴露，高于中小學(xué)校、機(jī)關(guān)大樓、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共交通工具等。
【解讀】 “家庭并不在控?zé)煼ㄒ?guī)的范圍內(nèi)。”市疾控中心副主任曾曉芃坦言，家庭二手煙暴露的比例“高于想象”，應(yīng)引起關(guān)注。不過，從吸煙者男性是女性的18倍來看，家庭二手煙危害的主要是婦女和兒童。“在控?zé)煑l例實(shí)施之后，家庭會(huì)不會(huì)成為二手煙暴露的重要場所，應(yīng)當(dāng)引起警惕。”
3 對(duì)煙草危害認(rèn)知不足
34.8%的成人錯(cuò)誤認(rèn)為低焦油卷煙比普通卷煙危害小。
【解讀】 曾曉芃介紹，對(duì)吸煙危害認(rèn)知的8個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)中，除與肺部疾病有關(guān)的3個(gè)指標(biāo)達(dá)80%以上，其他5個(gè)指標(biāo)都不足七成，最低的剛過三分之一。這提示公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)知不足。
另外，吸煙者對(duì)吸煙和二手煙危害的正確認(rèn)知水平均低于非吸煙者。
■ 釋疑
控?zé)熾y點(diǎn)如何攻破？
“處罰并非控?zé)熈⒎康?rdquo;
對(duì)于報(bào)告揭示的眾多控?zé)熾y點(diǎn)，是否在法規(guī)實(shí)施之日能“攻破”？北京市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，雖然北京即將實(shí)施的是一部史上最嚴(yán)厲、在全國范圍也是非常嚴(yán)格的控?zé)煼ㄒ?guī)，但法規(guī)會(huì)有一個(gè)實(shí)施的長期過程，不僅需要部門執(zhí)法，全社會(huì)都需要共同參與。
“吸煙是一種不良行為習(xí)慣，但要在某個(gè)時(shí)點(diǎn)全部杜絕，是不符合自然和社會(huì)規(guī)律的。”該負(fù)責(zé)人表示。
北京控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長、“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;起草者之一張建樞也指出，條例并不是一部非常“硬”的法，而是勸導(dǎo)法。
他表示，條例的首要目的是進(jìn)一步保障非吸煙者權(quán)益。“比如，過去我們會(huì)考慮到吸煙人的方便，在有些地方為他們留吸煙室。但事實(shí)證明，由于中央空調(diào)空氣的流動(dòng)，還是會(huì)對(duì)非吸煙者造成傷害，婦女兒童二手煙危害尤甚，因此這樣的室內(nèi)吸煙區(qū)域不再保留。”
何種情況將亮罰單？
不會(huì)機(jī)械執(zhí)法“吸煙必罰”
“6月1日后這個(gè)場所不能吸煙了，如果您要吸煙可以到室外，請不要影響其他人，謝謝您對(duì)控?zé)煹闹С帧?rdquo;針對(duì)控?zé)焾?zhí)法的具體實(shí)施流程，昨天，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進(jìn)表示，已對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行了相應(yīng)培訓(xùn)，要求在勸導(dǎo)過程中使用文明、恰當(dāng)語言。
王本進(jìn)表示，在執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法吸煙行為之后，須先予以勸阻，如停止了違法行為，將不予處罰，不會(huì)出現(xiàn)“一點(diǎn)煙馬上罰款”的機(jī)械執(zhí)法。
王本進(jìn)指出，控?zé)煑l例主要是停止吸煙，目的不是罰款。如果衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員勸阻后，對(duì)方仍未終止違法行為，執(zhí)法人員將當(dāng)場開出罰單實(shí)施處罰。如果對(duì)方不聽勸阻，阻礙執(zhí)法，最終將可由公安部門予以處罰。構(gòu)成犯罪的可依法追究刑事責(zé)任。
