產(chǎn)品品牌:中爾
產(chǎn)品型號(hào):云鏡
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近年來(lái),公車私用屢遭詬病。為加大治理力度,中央和各地相繼出臺(tái)了不少公車改革的措施。今年4月,中央專門(mén)成立了公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理。10月27日召開(kāi)的全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議透露,截至目前,全國(guó)黨政機(jī)關(guān)共認(rèn)定違規(guī)車輛17.95萬(wàn)輛。社會(huì)廣泛呼吁,治理公車私用這一頑疾,治標(biāo)更得治本。
1.從 公車私用 到 公車私有 ,其實(shí)質(zhì)是公權(quán)私用
在中央紀(jì)委研究室主任李雪勤看來(lái),公車私用的實(shí)質(zhì)就是腐敗問(wèn)題,因?yàn)榉彩抢霉矙?quán)力謀取個(gè)人私利的行為,從本質(zhì)上講都是腐敗行為。但是,有時(shí)所謂 私用 的范圍也很難界定。比如現(xiàn)在一些已經(jīng)退休的領(lǐng)導(dǎo)干部,按規(guī)定他們可以配備公車處理公務(wù),但實(shí)際上,不少人無(wú)論是公事私事都用公車。
長(zhǎng)期關(guān)注公車改革的全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青也認(rèn)為,云南執(zhí)法車輛出國(guó)事件是公車私用的一個(gè)典型案例。事實(shí)上,人們對(duì)公車私用早已司空見(jiàn)慣,例如A省的公車開(kāi)到B省的某個(gè)景點(diǎn)去是很常見(jiàn)的事情。在一些干部看來(lái),到了一定級(jí)別給他配車是天經(jīng)地義的事情,既然配了車如何使用自然是自己說(shuō)了算, 公車私用 早已演化為 公車私有 ,因此湖北廣水發(fā)生將公車帶走的案例就不難理解了。葉青說(shuō),不只是帶走公車,有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至連司機(jī)都帶走,他們?cè)讷@得提拔后更愿意通過(guò)這一方式把 可靠的人 留在身邊,造成了不良社會(huì)風(fēng)氣的蔓延。
公車從 公用 到 私用 再到 私有 ,實(shí)質(zhì)上是公權(quán)力的私有化。一旦公權(quán)力私有化,便會(huì)衍生出牟取私利的沖動(dòng),會(huì)借用公權(quán)力對(duì)公利上下其手。 現(xiàn)在社會(huì)輿論把公車私用看成一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題,但是坐公車的人卻覺(jué)得理所當(dāng)然。 葉青告訴記者,在今年全國(guó)兩會(huì)上,他的公車改革議案被拿到某省代表團(tuán)討論,結(jié)果竟遭到一片反對(duì)。
李雪勤分析,公車改革的阻力來(lái)自三個(gè)方面:第一方面是公車使用者,他們是利益的直接獲得者,當(dāng)然愿意自己有使用公車的權(quán)力。如果進(jìn)行公車貨幣化改革,盡管得到了經(jīng)濟(jì)利益的補(bǔ)償,但作為權(quán)力的象征和個(gè)人的較大自由度都會(huì)失去。第二方面是公車司機(jī),他們作為公車的職業(yè)駕駛員,使用公車既讓自己有了工作和各種福利,也有了自己享用公車的機(jī)會(huì)。如果進(jìn)行公車貨幣化改革,他們將失去工作飯碗及其單位福利,自己使用公車的機(jī)會(huì)也沒(méi)有了。第三方面是群眾的民意,群眾主要擔(dān)心公車貨幣化改革可能會(huì)給干部帶來(lái)高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼, 車照坐還多拿錢(qián) ,加大分配不公。幾個(gè)方面綜合效應(yīng)的結(jié)果,造成了公車改革喊了10多年卻難以整體啟動(dòng)。
2.治理公車私用,不能僅靠 堵 和 剎
10月13日,云南楚雄州委外宣辦發(fā)布新聞通報(bào)稱,經(jīng)調(diào)查,楚雄州委、州人民政府決定對(duì)私駕公車出國(guó)的楚雄州農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)趙朝魏作出行政撤職處分,并留黨察看一年。而湖北隨州市也表示,媒體報(bào)道的 湖北廣水官員調(diào)任帶走公車成慣例 情況基本屬實(shí),該市將糾正存在問(wèn)題,并予以問(wèn)責(zé)。
公車私用問(wèn)題的治理主要有兩種方法,一種是行政管理的方法,以上兩個(gè)案例就屬于這類。這是一種治標(biāo)的辦法,主要是對(duì)違反公車使用規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部和司機(jī)進(jìn)行紀(jì)律等處分,實(shí)際上這是靠 堵 和 剎 的辦法來(lái)解決。這種辦法往往見(jiàn)效一時(shí),過(guò)一段時(shí)間后難保不會(huì)卷土重來(lái)。 李雪勤認(rèn)為,從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),對(duì)公車私用、高規(guī)格配備公車等問(wèn)題的治理已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次,但往往幾年后問(wèn)題又會(huì)逐漸嚴(yán)重起來(lái)。因此,有必要采取治本的辦法,比如貨幣化改革。隨著人們生活水平的提高,許多人都已買得起車,這也為公車貨幣化改革提供了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)?,F(xiàn)在完全有條件推行公務(wù)用車的貨幣化改革,至少在經(jīng)濟(jì)和生活條件比較好的地區(qū)應(yīng)當(dāng)普遍推行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)當(dāng)更多地采用市場(chǎng)化的改革手段來(lái)解決職務(wù)消費(fèi)中存在的問(wèn)題,從而從根本上解決問(wèn)題。
沒(méi)有了固定屬于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的專車,自然也就失去了將公車私用的生存土壤。從今年8月起,在浙江省杭州市,所有的市管干部不論級(jí)別高低、官職大小都不再配備公車。除公檢法系統(tǒng)和市政府3個(gè)駐外辦事處暫不實(shí)施車改外,杭州自2009年起分三批對(duì)87個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)共計(jì)800輛公車進(jìn)行改革,或拍賣或納入市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心統(tǒng)一提供服務(wù),同時(shí)分9檔對(duì)公職人員每月發(fā)放300至2600元不等的補(bǔ)貼,在車貼范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)一律不予報(bào)銷。杭州車改,也因其改革力度之大受到社會(huì)各界廣泛好評(píng),被認(rèn)為是 治本 之策。
3.自發(fā)改革缺少后勁,期待自上而下統(tǒng)一的改革措施
在惠州,公務(wù)用車跑到境外這樣的事情絕對(duì)不會(huì)發(fā)生。 廣東惠州市委常委、紀(jì)委書(shū)記李松告訴記者,從2004年起,惠州在全國(guó)率先對(duì)包括公檢法等執(zhí)法