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但是基于可以理解的原因(比如財權和事權存在不對稱關系等等),所謂雙重,實際上是虛置的,基本上還是得跟著地方的指揮棒轉。要不然,石獅市怎么會、又怎么能責令該市環(huán)境保護局撤銷其對企業(yè)依法作出的行政處罰決定呢?其實,這樣的體制性弊端,早有人指出,非改不可。也在去年正式部署,改變現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制,實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革,并有步驟地抓好“垂改”試點,爭取在2到3年左右完成改革任務。
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每年有14億噸到15億噸的工業(yè)固廢是堆存的,據(jù)國土資源部的統(tǒng)計,到2015年尾礦廢石堆存達到600余噸,總面積達到200萬公頃,在一定程度上影響了一些企業(yè)的經(jīng)營,成本比較高??梢?,我國固廢資源化利用的形式還是非常不樂觀的,差距還是非常大的?!盁o廢社會”離我們有多遠,從現(xiàn)實看,我們的政策、我們的認識、我們的制度,必須要符合建設的要求。為此,我們應從認識上明確管理邊界;從策略上突出管理重點;從政策上鼓勵循環(huán)利用。
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據(jù)環(huán)保部介紹,一些地區(qū)落實決策部署不堅決不,對新發(fā)展理念認識不到位,不作為、亂作為,不擔當、不碰硬,導致生態(tài)事件屢有發(fā)生。今年6月,中辦、國辦專門就甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報,分析問題和原因,并進行責任追究,“其程度之高、處罰力度之大、產生震撼之強、影響范圍之廣,具有歷史性、標志性意義。”據(jù)介紹,本次專項行動旨深刻吸取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題的教訓,嚴厲打擊涉及自然保護區(qū)的各類違規(guī)行為。
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濟寧市監(jiān)察局因在園區(qū)中水回用項目建設中不作為,給予鄒城工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設環(huán)保局支部副、規(guī)劃科原科長姜波內警告處分。濟寧市監(jiān)察局因園區(qū)存在污水處理廠污泥暫存量與污水處理量不匹配、管網(wǎng)設施不完善等問題,給予魚臺縣張黃化工園區(qū)組成員、管理辦公室副主任盛標內嚴重警告處分。濟寧市監(jiān)察局因對非煤礦山整治工作不力,對泗水縣國土資源局委副王魯林誡勉處理,給予礦產管理科科長內警告處分,對星村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭勇誡勉處理,給予星村鎮(zhèn)國土所所長岳勇內警告處分。