圖文：靜樂縣生物質顆粒燃料生產基地正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　新的FIT項目需要在獲得FIT認證后的6到9個月內提供電網(wǎng)連接協(xié)議的證據(jù)。2017年3月，獲批的電力裝機容量大幅增加，這意味著所有這些項目都需要在2017年底前確保電網(wǎng)連接。2018年3月的數(shù)據(jù)顯示，這些項目中有相當一部分未能及時接入電網(wǎng)，因此失去了補貼支持。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為，　　稻草原料化模式，依托黑龍江銀泉紙業(yè)公司，年利用秸稈10萬噸左右，年生產能力包裝紙和可降解地膜紙9萬噸。該模式很好地解決了水稻秸稈綜合利用難題；平安鎮(zhèn)草編合作社利用水稻秸稈生產草簾，年均利用水稻秸稈1萬噸以上。2018年，原料化全年利用秸稈10萬噸左右，占可利用量的10%。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　≡摴S位于洛杉磯以東約50英里(約48公里)的里亞托市，靠近阿瓜曼薩工業(yè)走廊(Agua Mansa Industrial Corridor)的中心。阿瓜曼薩工業(yè)走廊是為重工業(yè)劃定的區(qū)域。Anaergia正在與Waste Management、Republic Services、Southern California Edison、Anaheim Public Utility、Southwest Gas Utility、里亞托市、洛杉磯市衛(wèi)生局以及洛杉磯縣和奧蘭治縣的衛(wèi)生服務機構合作建設RBF。RBF由加州能源委員會(CEC)、美國能源部(DOE)、加州calrecycling和大量私人投資共同出資?；鶎痈扇赫J為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　另一個可能進一步影響FIT生物質項目開發(fā)的最后期限是，在2018年4月1日前獲得批準的項目，必須在獲得FIT認證后兩年內訂購設備。只有一小部分鍋爐制造商——大約四到五家——能夠提供必要的設備，這將限制在截止日期前獲得訂單的項目數(shù)量。因此，我們預計將取消更多的FIT生物質能力。這種可能性已導致一些行業(yè)代表警告稱，鍋爐制造能力可能對實現(xiàn)該國2030年生物質能目標構成風險?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　另外，京津冀地區(qū)是空氣污染的重災區(qū)，占汽車保有量7.8%的柴油貨車，卻排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的顆粒物。而生物柴油具有十六烷值高、無毒、低硫、可降解、無芳烴等特點，可直接替代或與化石柴油調合使用，能有效改善低硫柴油潤滑性的同時，還有利于提高柴油燃盡率，大幅減少柴油發(fā)動機尾氣顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物、硫化物等污染物排放。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量?！　〈送猓С钟媱澒踩己兔恨D生物轉換項目的削減意味著GS E&R取消了其在東海電廠的cofire計劃，KOEN將不再將其Yeongdong 2號機組從煤炭轉為生物質(它將繼續(xù)在該機組使用生物質共燃)。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　∮烧夹g部門組織實施模式。實施秸稈還田、保護性耕作技術進行有效還田。分別組織種植大戶、農機大戶在沐石河街道、紀家街道召開全區(qū)現(xiàn)場會。加大補貼力度，在農機補貼20元/畝的基礎上，再追加補貼20元/畝，達到600元/公頃。2017年，秸稈還田14.15萬畝，2018年，秸稈還田34.5萬畝，確保秸稈還田逐年遞增。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪嵲跓o法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產等情況。