圖文：洛陽市宜陽生物質(zhì)壓塊現(xiàn)貨供應(yīng)正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為，　　4、此次規(guī)劃編制不同以往之處，在于不僅要求各省統(tǒng)籌所在區(qū)域資源發(fā)展生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)，而且還要求九家有環(huán)保能源業(yè)務(wù)板塊的央企根據(jù)自身情況，統(tǒng)籌全國資源及項目布局,制定本企業(yè)的生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃。這說明國家要把生物天然氣工程作為環(huán)保、民生、三農(nóng)工程及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施來進行布局和建設(shè)，要把生物天然氣像電能一樣作為國家的普惠服務(wù)機制，讓更多的農(nóng)村人口都能享受到農(nóng)村能源生物質(zhì)和人居環(huán)境整治帶來的改革紅利。很顯然，國家要讓生物質(zhì)企業(yè)和地方國企在振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中承擔(dān)更多的社會責(zé)任。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認為，　　生物質(zhì)電站運營成本中，燃料成本比例最大，占到整個電站運營成本的54%； 生物質(zhì)電站運營成本中，折舊費用居于第二位，占到了整個電站運營成本的16%； 生物質(zhì)電站每年需要定期檢修，檢修費用為固定資產(chǎn)的2%-3%不等，檢修費用占到整個電站運營成本的12%； 因此在電站的運營過程中，需要對原料和設(shè)備成本進行嚴格控制。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度。　　京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家戰(zhàn)略之一，在實際工作推進過程中面臨的現(xiàn)實問題很多，其中食品安全和大氣污染治理便是其中兩大難點。餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂的治理是確保食品安全的重要內(nèi)容。餐廚廢棄油脂俗稱“地溝油”，是煎炸油、動物油、隔離油和潲水油的統(tǒng)稱。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，京津冀地區(qū)年產(chǎn)“地溝油”約30萬噸，因缺乏有效治理手段，“地溝油”常常流向非法渠道進入食用油、飼料油市場，對區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)食品安全和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生極大的潛在安全風(fēng)險隱患?；鶎痈扇赫J為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　資金危機爆發(fā)后，*ST凱迪提出了“以資產(chǎn)重組為基礎(chǔ)，以生物質(zhì)重組為關(guān)鍵，以股權(quán)重組為根本”的思路。今年8月初，*ST凱迪發(fā)布公告稱，計劃與陽光凱迪以及中戰(zhàn)華信資產(chǎn)管理有限公司簽署重組框架協(xié)議，進行“股權(quán)處置+資產(chǎn)處置+生物質(zhì)重構(gòu)”聯(lián)合重組，但進展緩慢。今年前三季度，*ST凱迪虧損17.34億元。落葉、枯枝、樹杈、秸稈經(jīng)過粉碎后，裝到一臺特制的機器里，不到一分鐘即可變成優(yōu)質(zhì)燃料。本市積極推進生物質(zhì)能源技術(shù)，讓田間林下廢棄物變廢為寶?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量，　　培訓(xùn)促動。九臺區(qū)舉行秸稈還田現(xiàn)場演示會、秸稈綜合利用推進會8次，現(xiàn)場演示秸稈燃具爐、秸稈還田機械使用。累計舉辦各類大規(guī)模培訓(xùn)班16期，直接受訓(xùn)人數(shù)達7.8萬人（次）。今后，九臺區(qū)將繼續(xù)在全力打造全國秸稈綜合利用新樣板上努力探索，在秸稈處理和利用上真抓實干。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量?！　∵@兩個國家的政策變化以及隨后對需求預(yù)測的影響意味著Hawkins Wright已經(jīng)更新了其亞太生物質(zhì)需求和供應(yīng)報告的政策和需求部分，該報告最初發(fā)布于2018年4月。新的、精簡的《亞洲生物質(zhì)需求報告》將從2018年12月起可用。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　≌雇磥恚馁uFIT生物質(zhì)能項目也將大大降低FIT生物質(zhì)能部署的潛在速度。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省已對容量在10兆瓦以上的一般木材(general wood)生物質(zhì)項目和棕櫚油等所有液體生物質(zhì)項目實行招標(biāo)制度。第一次general wood拍賣的配額 - 即將獲得FIT的生物質(zhì)發(fā)電項目的總?cè)萘?- 將為180兆瓦，并將于12月舉行。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。