圖文：周口市太康縣生物質燃料歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負責人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認為， 九臺區(qū)堅持把秸稈“五化”利用（肥料化、飼料化、能源化、基料化、能源化）抓在手上，加強組織生物質，頂層謀劃推進，凝聚各方合力。編制出臺《九臺區(qū)農作物秸稈綜合利用實施意見》，編制完成《九臺區(qū)供給側改革農業(yè)產業(yè)五大園區(qū)項目規(guī)劃》，調整完善《九臺區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》，為秸稈綜合利用提供了根本遵循。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構建多贏局面

　　有關人士認為， 以農業(yè)秸稈為例，燃料成本與發(fā)電成本呈現(xiàn)出正向比例關系，燃料成本越高，度電成本也越高； 在一般情況下，當燃料成本大于270元／噸時，發(fā)電成本大于上網電價，電站將出現(xiàn)虧損； 由于不同的燃料，熱值不一樣，發(fā)電效率不一致，需要具體分析燃料種類來判斷，成本是否合理。上表數(shù)據為農業(yè)秸稈的燃料成本與發(fā)電成本之間的關系。從長遠看，秸稈綜合處理要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進政府、農業(yè)經營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！∩镔|發(fā)電成本從2010年以來保持穩(wěn)定，一直維持在0.07美元／kwh， 而光伏、光熱、海上風電等可再生能源發(fā)電成本均有大幅的下降；，因此，生物質發(fā)電需要從原料收集、電站運維等多個角度降低生物質電站成本，以提升生物質發(fā)電的行業(yè)競爭力?；鶎痈扇赫J為，應采取疏堵結合等方式，加大有關政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進社會資本力量、探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　整合現(xiàn)有資源盡快啟動示范試點吳吟強調，盡管推廣使用生物柴油意義重大，但是，仍然存在諸多問題，尤其是缺乏國家層面的協(xié)調機制，建議盡快制定生物柴油發(fā)展計劃，建立生物柴油原料供應保障機制，暢通銷售渠道，加快推廣應用試點示范建設，完善生物柴油的產業(yè)扶持政策?！熬┙蚣降貐^(qū)‘地溝油’產出量大，生物柴油生產加工能力大，應在加強溝通協(xié)調基礎上，加快建設生物質生物柴油推廣應用示范區(qū)?！笨刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進優(yōu)質秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進社會資本力量， 世界沼氣協(xié)會(WBA)將在2019年7月舉行的首屆世界沼氣峰會上發(fā)布了一份關于全球沼氣市場潛力的新報告，闡述全球沼氣市場的增長潛力。世界沼氣協(xié)會向鹿特丹市長提交的世界沼氣協(xié)會報告說，沼氣可以減少全球20%的排放，并具有巨大的增長潛力。報告分析了世界各地不同地區(qū)和全球范圍內沼氣市場的增長潛力，并將建立在一系列現(xiàn)有WBA報告、以及一些專注于沼氣市場特別是國家和其他人的貢獻上，沼氣可以實現(xiàn)特定的政策目標，如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標、改善城市空氣質量、減緩氣候變化、和處理食物垃圾。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉化等方面給予優(yōu)惠政策，促進通過科技手段產生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機械力量?！　木┙蚣降貐^(qū)的市場消納能力看，相關數(shù)據顯示，2017年，京津冀地區(qū)石化柴油用量約1400萬噸。而將京津冀地區(qū)每年產生的30萬噸“地溝油”全部用于生產生物柴油，產量可達到約26萬噸。“執(zhí)行現(xiàn)行《B5生物柴油》國家標準，即將生物柴油按5%比例混摻到石化柴油使用，可以看出，26萬噸生物柴油在京津冀地區(qū)完全可以得到消納?！彼谓▏f。對于部分地區(qū)機械力量相對不足，在適度加大機械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機械區(qū)域協(xié)調制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；洜I為抓手，整合機械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　臍W洲的經驗來看，大量項目正在被削減，這一點也不奇怪。在Hawkins Wright，我們在預測亞洲生物質能需求增長時，總是將這種可能性考慮在內。即使考慮到近期的變化，該地區(qū)仍將出現(xiàn)顯著增長。因此，該地區(qū)很快就會在工業(yè)木屑顆粒需求方面趕上歐洲。在目前已經采取系列措施的基礎上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”。可將實在無法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產等情況。