新聞：宣武區(qū)生物燃料歡迎您-歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為， 由于生物質(zhì)具有分散性的特點(diǎn)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)總量有限，基于資源成本和綜合效益等因素，不可能大規(guī)模、遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)資源。因此，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，隨著更多生物質(zhì)電廠投入運(yùn)行，農(nóng)林生物質(zhì)資源可能變得緊俏，電廠之間存在資源競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)林生物質(zhì)資源價(jià)格及收購(gòu)成本大幅增加，因此需要根據(jù)資源可利用量，合理控制電廠建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，確保資源的供需平衡和價(jià)格穩(wěn)定。通過(guò)補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒(méi)補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　稻草原料化模式，依托黑龍江銀泉紙業(yè)公司，年利用秸稈10萬(wàn)噸左右，年生產(chǎn)能力包裝紙和可降解地膜紙9萬(wàn)噸。該模式很好地解決了水稻秸稈綜合利用難題；平安鎮(zhèn)草編合作社利用水稻秸稈生產(chǎn)草簾，年均利用水稻秸稈1萬(wàn)噸以上。2018年，原料化全年利用秸稈10萬(wàn)噸左右，占可利用量的10%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　∮烧夹g(shù)部門(mén)組織實(shí)施模式。實(shí)施秸稈還田、保護(hù)性耕作技術(shù)進(jìn)行有效還田。分別組織種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶在沐石河街道、紀(jì)家街道召開(kāi)全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加大補(bǔ)貼力度，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼20元/畝的基礎(chǔ)上，再追加補(bǔ)貼20元/畝，達(dá)到600元/公頃。2017年，秸稈還田14.15萬(wàn)畝，2018年，秸稈還田34.5萬(wàn)畝，確保秸稈還田逐年遞增。基層干群認(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過(guò)“過(guò)渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過(guò)于依賴政府補(bǔ)貼問(wèn)題，　　幾年來(lái)，九臺(tái)區(qū)累計(jì)投入資金1.5億元，整合各類資金24億元，用于秸稈綜合利用，秸稈綜合利用水平不斷提高。2017年，秸稈產(chǎn)生量132萬(wàn)噸，可收集量100萬(wàn)噸，綜合利用量81萬(wàn)噸；2018年，秸稈產(chǎn)生量129萬(wàn)噸，可收集量117萬(wàn)噸，綜合利用量103萬(wàn)噸，2018年秸稈綜合利用率比2017年提高7個(gè)百分點(diǎn)。可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　以農(nóng)業(yè)秸稈燃料為例，燃料成本與發(fā)電成本呈現(xiàn)出正向比例關(guān)系，燃料成本越高，度本成本也越高； 在一般情況下，當(dāng)燃料成本大于270元／噸時(shí)，發(fā)電成本大于上網(wǎng)電價(jià)，電站將出現(xiàn)虧損。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過(guò)科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量。 未來(lái)幾年，生物燃料在提高可再生能源在交通運(yùn)輸中的份額方面將繼續(xù)發(fā)揮比電力更重要的作用，但這一份額不會(huì)顯著增加。通過(guò)國(guó)際能源署(IEA)的新能源市場(chǎng)分析可以看到，運(yùn)輸需求的可再生能源將從2017年的3.4%增長(zhǎng)到2023年的3.8%。到2023年，生物燃料將占交通運(yùn)輸可再生能源需求的近90%，而電動(dòng)汽車的需求約為10%。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　≡诘聡?guó)，有部分農(nóng)場(chǎng)，每公頃可以享受350歐元的補(bǔ)貼，但前提是用生態(tài)保護(hù)的方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，這是一種激勵(lì)性政策。同時(shí)對(duì)于種養(yǎng)混合型農(nóng)場(chǎng)給予20%的建設(shè)資金補(bǔ)貼?？偟膩?lái)說(shuō)，德國(guó)激勵(lì)性政策力度更大，協(xié)同性也更強(qiáng)，比如沼氣發(fā)電，電網(wǎng)優(yōu)先采購(gòu)，并且價(jià)格高到4倍，這對(duì)促進(jìn)沼氣利用糞便非常有利。引領(lǐng)綠色發(fā)展，必須推動(dòng)科技進(jìn)步在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無(wú)法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無(wú)法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。