信陽(yáng)市新縣生物燃料生產(chǎn)基地-歡迎您正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場(chǎng)化模式相對(duì)較少，對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補(bǔ)貼，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，企業(yè)效益會(huì)下降一半，肯定不能做得太大。

　　對(duì)此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為， 近幾年國(guó)家多次調(diào)整了風(fēng)電和光伏電價(jià)，主要因其技術(shù)提升以及規(guī)劃化后投資成本大幅下降，但生物質(zhì)電價(jià)長(zhǎng)期保持在0.75元，主要原因：一是生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)水平上并沒(méi)有大的突破，目前成本還比較高；二是生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模還比較??；三是生物質(zhì)發(fā)電本身在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的作用。因此，未來(lái)在生物質(zhì)發(fā)電電價(jià)會(huì)否調(diào)整將會(huì)影響生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)補(bǔ)貼帶動(dòng)秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時(shí)也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補(bǔ)貼就上，沒(méi)補(bǔ)貼就撤”的短期行為，需要在市場(chǎng)化與政府補(bǔ)貼之間找好“平衡點(diǎn)”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　此外，支持計(jì)劃共燃和煤轉(zhuǎn)生物轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的削減意味著GS E&R取消了其在東海電廠的cofire計(jì)劃，KOEN將不再將其Yeongdong 2號(hào)機(jī)組從煤炭轉(zhuǎn)為生物質(zhì)(它將繼續(xù)在該機(jī)組使用生物質(zhì)共燃)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　‰m說(shuō)秸稈綜合利用方式方法多種多樣，但歸根到底還是要從“一方水土養(yǎng)一方人”的自然環(huán)境出發(fā)，這樣才能生成“偏方治大病”的靶向生物質(zhì)。渾源縣的秸稈綜合利用，就是從高寒地區(qū)的自然環(huán)境出發(fā)，立足年產(chǎn)15萬(wàn)噸秸稈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)，一改過(guò)去“見(jiàn)煙就罰，見(jiàn)火就撲”的只堵不疏簡(jiǎn)單做法，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的強(qiáng)大功效，不僅投資1200萬(wàn)元購(gòu)置71套大型秸稈打捆機(jī)方便農(nóng)民“打包”，而且引進(jìn)了德誠(chéng)通達(dá)科技發(fā)展有限公司，把秸稈轉(zhuǎn)化為顆粒狀的生物質(zhì)燃料，走出了一條秸稈綜合利用肥料化、飼料化、燃料化“三化”之一的燃料化之路。正是在秸稈綜合利用燃料化的強(qiáng)力作用下，農(nóng)民的觀念也從昔日的“秸稈沒(méi)用，不得不燒”變成了如今的“秸稈打包，也能來(lái)錢(qián)”?；鶎痈扇赫J(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補(bǔ)貼方式、引進(jìn)社會(huì)資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過(guò)“過(guò)渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對(duì)于部分企業(yè)過(guò)于依賴政府補(bǔ)貼問(wèn)題，　　3、通知中明確要求，規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐纳镔|(zhì)資源、天然氣市場(chǎng)、有機(jī)肥市場(chǎng)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、循環(huán)農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等綜合因素，項(xiàng)目布局要細(xì)化到縣級(jí)區(qū)域。這對(duì)項(xiàng)目落地實(shí)施和產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。特別是考慮到有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，改變中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，提升億萬(wàn)國(guó)人的健康水平都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?？刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項(xiàng)目良性發(fā)展，避免項(xiàng)目盲目上馬。

　　二是及時(shí)疏通市場(chǎng)主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對(duì)性地引進(jìn)社會(huì)資本力量，　　受此影響，*ST凱迪共有26個(gè)賬戶被凍結(jié)，凍結(jié)金額達(dá)到84.84億元，被凍結(jié)賬戶余額2410.9萬(wàn)元。且公司旗下55家子公司共有147個(gè)賬戶被凍結(jié)，凍結(jié)金額73.01億元，被凍結(jié)賬戶余額6665萬(wàn)元。作為國(guó)內(nèi)第一大生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，*ST凱迪在過(guò)去幾年間不斷加大投資力度，快速跑馬圈地，同時(shí)也形成了大量有息負(fù)債，企業(yè)生物質(zhì)杠桿和財(cái)務(wù)成本不斷上升。幫助有潛力的企業(yè)及項(xiàng)目融資。同時(shí)加大對(duì)秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過(guò)科技手段產(chǎn)生有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量。　　對(duì)投資2.7億元，規(guī)模為30mw的生物質(zhì)電站的關(guān)鍵成本進(jìn)行了敏感性測(cè)試，我們發(fā)現(xiàn)：每噸農(nóng)業(yè)秸稈成本上升10%，凈現(xiàn)值下降15.09%，敏感性系數(shù)為-1.51；財(cái)務(wù)成本每上升10%，凈現(xiàn)值下降-0.0256%，敏感性系數(shù)為-0.26；固定資產(chǎn)投入每增長(zhǎng)10%，凈現(xiàn)值上升0.00829%，敏感性系數(shù)為0.08；通過(guò)上述敏感性分析，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)秸稈的成本是生物質(zhì)電站成本中最敏感的成本因子，需要給予最大的關(guān)注。對(duì)于部分地區(qū)機(jī)械力量相對(duì)不足，在適度加大機(jī)械補(bǔ)貼力度的同時(shí)，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)以適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案?！　?duì)投資2.7億元，規(guī)模為30mw的生物質(zhì)電站的關(guān)鍵成本進(jìn)行了敏感性測(cè)試，我們發(fā)現(xiàn)：每噸農(nóng)業(yè)秸稈成本上升10%，凈現(xiàn)值下降15.09%，敏感性系數(shù)為-1.51；財(cái)務(wù)成本每上升10%，凈現(xiàn)值下降-0.0256%，敏感性系數(shù)為-0.26；固定資產(chǎn)投入每增長(zhǎng)10%，凈現(xiàn)值上升0.00829%，敏感性系數(shù)為0.08；通過(guò)上述敏感性分析，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)秸稈的成本是生物質(zhì)電站成本中最敏感的成本因子，需要給予最大的關(guān)注。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪?shí)在無(wú)法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無(wú)法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。