業(yè)內(nèi)一直有傳言說,以后各地醫(yī)院藥品的配送招標(biāo),只能由現(xiàn)代物流藥品批發(fā)企業(yè)參與,不具備現(xiàn)代物流能力的商業(yè)公司將自動喪失公立醫(yī)院藥品配送的競標(biāo)資格。雖然傳言未必成真,現(xiàn)代物流”應(yīng)該在公立醫(yī)院藥品配送招標(biāo)中如何定義,如何建設(shè)各省的物流網(wǎng)絡(luò)才能保障人民的用藥需求,確實值得探討。 目前,國家層面上對于“現(xiàn)代醫(yī)藥物流”沒有明確的定義,一些省份則提出了本省的現(xiàn)代醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)。比如,山東省選擇了覆蓋省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的18家藥企作為“第一批藥品現(xiàn)代物流試點企業(yè)”,選擇的主要參考指標(biāo)是:2008年銷售額(以納稅申報表為準(zhǔn))5億元以上;2008年以來無經(jīng)營假劣藥品違法行為;嚴(yán)格實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》;具有40畝以上自主物流建設(shè)用地、10000平方米以上的物流倉庫。獲得試點資格的企業(yè)可以享受一系列政策優(yōu)惠。湖南省公布了該省關(guān)于現(xiàn)代醫(yī)藥物流的征求意見稿,與山東省的差異頗大。河南省的醫(yī)院藥品配送招標(biāo)方案也提到,“現(xiàn)代物流醫(yī)藥企業(yè)加1分、具有WMS(倉儲管理系統(tǒng))系統(tǒng)加2分、具有WCS系統(tǒng)加1分、具有TMS系統(tǒng)加1分”。廣東雖然沒有明確提出現(xiàn)代物流對藥企參與醫(yī)院配送招標(biāo)具有決定性影響,但是已經(jīng)開始進行“第三方醫(yī)藥物流企業(yè)”申報的試點,只有具有現(xiàn)代物流能力的藥企才能考慮授予第三方醫(yī)藥物流的資格。 健全現(xiàn)代醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò),不能僅僅站在行業(yè)的角度考慮,而要綜合醫(yī)改走向、全民醫(yī)療保障體系建設(shè),從有利于行業(yè)健康發(fā)展的角度去探索。 發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流,首先應(yīng)該考慮到各地的具體情況,并充分利用各自的優(yōu)勢。比如中西部地區(qū)的企業(yè),可以充分利用人力成本相對低廉的優(yōu)勢,沒必要建設(shè)耗資巨大的高位自動立體庫;東部及沿海地區(qū)有條件的企業(yè),可以利用自動分揀系統(tǒng)、電子標(biāo)簽、WMS、條碼與射頻技術(shù)等,以追求投資效益最大化。但是,物流建設(shè)不能背離經(jīng)營效益的考量,否則就難以持續(xù)發(fā)展。 其次,可以探索對醫(yī)藥企業(yè)進行分級管理,既有利于實現(xiàn)藥品配送網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,也引導(dǎo)企業(yè)做大做強。我國中西部地區(qū)與東南沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的醫(yī)藥環(huán)境差別太大,很難用過高的標(biāo)準(zhǔn)去給全國的藥企設(shè)定統(tǒng)一的“現(xiàn)代物流醫(yī)藥企業(yè)”的門檻。筆者結(jié)合新版GSP修訂的最新進展和各地已經(jīng)出臺的相關(guān)文件分析認(rèn)為,未來我國醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)可能因現(xiàn)代物流出現(xiàn)事實上的分級: 現(xiàn)代物流醫(yī)藥企業(yè):倉儲面積在15000平方米以上、陰涼庫占總倉庫面積的60%以上;具備高位自動立體倉庫,貫穿藥品入庫、存儲、出庫環(huán)節(jié)的自動分揀系統(tǒng)、WMS系統(tǒng)、電子標(biāo)簽、自動溫濕度記錄儀等先進設(shè)備;擁有至少2輛冷藏車,總配送車輛不少于20輛。此類企業(yè)可以被授予第三方物流經(jīng)營資格,可以參與醫(yī)院招標(biāo),承接“轉(zhuǎn)配送”業(yè)務(wù)。 具有現(xiàn)代物流能力的企業(yè):倉儲面積在10000平方米以上,整件庫面積應(yīng)在總倉庫面積的50%以上;至少應(yīng)實現(xiàn)零貨自動拆零揀選、傳輸,另外需具備一定水平的現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備(需設(shè)置底限)。這類企業(yè)屬于過渡性質(zhì),過渡期為2年,可以參與本省醫(yī)院藥品配送招標(biāo),但是不能被授予第三方物流經(jīng)營資格,不能承接“轉(zhuǎn)配送”業(yè)務(wù)。 綜合批發(fā)醫(yī)藥企業(yè):符合GSP規(guī)定的最低條件,不能參與醫(yī)院招標(biāo)配送業(yè)務(wù),不能從事第三方物流業(yè)務(wù)。 前幾年,許多省份提出在本省最終只保留3~5家從事醫(yī)院藥品配送的企業(yè),這顯然難以實現(xiàn)對各省鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的全覆蓋。筆者建議,各省可以在商業(yè)企業(yè)分級的基礎(chǔ)上,以醫(yī)藥企業(yè)為節(jié)點,建立、健全藥品配送網(wǎng)絡(luò)。大致測算一下,大多數(shù)省份需要24~36家藥品配送企業(yè),數(shù)量太少則容易出現(xiàn)藥品配送現(xiàn)象。 就一個省份而言,理想狀態(tài)是:“現(xiàn)代物流醫(yī)藥企業(yè)”有8~10家,其配送網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋多個地級市的終端醫(yī)療機構(gòu);“具有現(xiàn)代物流能力”的企業(yè)16~26家,其配送網(wǎng)絡(luò)可以深度覆蓋一個地級市的終端醫(yī)療機構(gòu);“綜合批發(fā)醫(yī)藥企業(yè)”只能從事快配業(yè)務(wù),不能進入醫(yī)院配送領(lǐng)域。三類企業(yè)實行準(zhǔn)入式認(rèn)證,同級企業(yè)之間鼓勵兼并和自由競爭。這種管理模式可以達到凈化市場、鼓勵規(guī)模藥企做大做強的目的。