所謂的簡政放權(quán)就是要向市場(chǎng)放權(quán)，真正地激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)造熱情

    本報(bào)記者 左永剛

    隨著大部制改革不斷推進(jìn)，大部制改革的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)初露端倪。近日有消息稱，目前鄭州鐵路局部分列車區(qū)段臥鋪票降價(jià)，蘭州鐵路局部分列車部分列車臥鋪降價(jià)。

    “鐵路今后的調(diào)價(jià)，就像中石化、中石油一樣，按照市場(chǎng)規(guī)律提價(jià)和降價(jià)?！敝袊こ淘涸菏客鯄?mèng)恕近日公開表示。

    交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，近期，新一屆國務(wù)院成立之后，第一次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)研究了國家鐵路局“三定”（定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制）方案，很快將會(huì)公布國家鐵路局主要職責(zé)。

    組建大部制的交通運(yùn)輸部以后，公眾比較關(guān)注幾種運(yùn)輸方式之間會(huì)有一些怎樣的聯(lián)動(dòng)?！靶陆M建的交通運(yùn)輸部，將把轉(zhuǎn)變職能作為核心，把簡政放權(quán)作為關(guān)鍵，把提升服務(wù)作為改革追求的目標(biāo)?！焙谓ㄖ斜硎?，至于說統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航發(fā)展的職責(zé)，交通運(yùn)輸部將按照國務(wù)院關(guān)于改革的統(tǒng)一部署和要求，依法依規(guī)實(shí)施管理，本著促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的要求，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，提升綜合交通運(yùn)輸?shù)男б婧托堋?/p>

    據(jù)何建中介紹，交通運(yùn)輸部已經(jīng)成立了深化改革和轉(zhuǎn)變職能的領(lǐng)導(dǎo)小組，由部長親自掛帥，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從總體上做好改革的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，深化大部制改革的具體方案，完善制度、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，研究儲(chǔ)備發(fā)展政策，進(jìn)一步細(xì)化深化改革的方案和具體舉措。

    清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊永恒此前接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此輪大部制改革應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府從管制型政府向公共治理型政府轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，建立適度規(guī)模政府。

    以交通運(yùn)輸部為例，何建中透露：“目前，交通運(yùn)輸部有65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，交通運(yùn)輸部將在這一次深化改革和轉(zhuǎn)變職能過程中，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)行分類研究，哪一些應(yīng)該取消，哪一些應(yīng)該改變方式和轉(zhuǎn)變職能，哪一些應(yīng)該下放層級(jí)，最近已經(jīng)組織了專門的班子正在認(rèn)真研究和細(xì)化這個(gè)方案。”

    楊永恒建議建議進(jìn)一步縮小行政審批范圍，要把投資審批范圍嚴(yán)格限制在關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境資源、整體布局的重大項(xiàng)目和政府投資類、限制類項(xiàng)目方面。簡化審批程序，切實(shí)保障各類審批方式的便利性和效率性。

    何建中表示，這次大部制改革是2008年大部制改革的深化，這次改革簡單地說就是“三句話”：核心是轉(zhuǎn)變職能，關(guān)鍵是簡政放權(quán)，目的是提升服務(wù)。所謂的簡政放權(quán)就是要向市場(chǎng)放權(quán)，真正地激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)造熱情。向社會(huì)放權(quán)，就是要調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性，讓社會(huì)組織來參與社會(huì)管理。

    何建中表示，今年將從幾個(gè)主要的方面來推進(jìn)和深化改革：一是從總體上要研究轉(zhuǎn)變職能的總體方案，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，落實(shí)好主要任務(wù)的分工和責(zé)任；二是按照新“三定”方案的要求，進(jìn)一步調(diào)整和完善交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)的管理職能，特別是在簡政放權(quán)上要有一些實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作；三是深化交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的改革。四是要深化公路管理體制改革。我國現(xiàn)有公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標(biāo)就是要明晰公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，從體制和機(jī)制上加以完善，真正地使公路可持續(xù)、健康的發(fā)展；五是要深入推進(jìn)交通行政執(zhí)法管理體制的改革，回應(yīng)公眾比較關(guān)注的交通運(yùn)輸領(lǐng)域的執(zhí)法問題；六是要加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理體制改革；七是要大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。

    國家行政學(xué)院教授馬慶鈺接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，新一輪的大部制改革，中央一般不會(huì)要求地方政府也必須一刀切，但是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)有比較大的示范效應(yīng)。預(yù)計(jì)在接下來的兩年之內(nèi)，縣級(jí)以上地方政府絕大多數(shù)會(huì)做出改革反應(yīng)。