翹首企盼的年金優(yōu)惠政策終于有了眉目。
近日，財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，從明年1月起，我國將對企業(yè)年金、職業(yè)年金涉及的個人所得稅啟動遞延納稅的優(yōu)惠政策。即個人在年金繳費和基金投資收益環(huán)節(jié)均無需繳納個人所得稅。
“此次年金優(yōu)惠政策暫不涉及企業(yè)繳費部分，因此，對中小企業(yè)參與企業(yè)年金的促進(jìn)作用并不明顯。但此政策對我國年金規(guī)模以及相應(yīng)的投資都會有所拉動，同樣對資本市場會產(chǎn)生很大的影響。”12月18日，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長董克用接受《華夏時報》記者采訪時表示，企業(yè)繳費壓力大的問題，三中全會審議通過的《決定》中已隱含將來要適當(dāng)降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的意思，屆時，作為留住人才的方式之一，會有越來越多的中小企業(yè)將企業(yè)年金這一企業(yè)薪酬重要組成部分，納入到企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃中去。
據(jù)記者了解，由于此次優(yōu)惠政策主要針對的是個人繳費部分，企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠不變，加之對于經(jīng)營壓力較大的中小企業(yè)來說，勉強(qiáng)給員工繳納高額社保后已無力再繳納年金，因此，中小企業(yè)的參保意愿并不高。
9∶1的尷尬
雖然經(jīng)過了近二十年的發(fā)展，但企業(yè)年金繳納情況并不樂觀，同時，國企與民企之間形成了懸殊的占比。
根據(jù)人保部新近公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年第二季度，我國已建立企業(yè)年金的企業(yè)為59362家，僅占全國實有企業(yè)總數(shù)的0.4%；參加職工1957.3萬人；企業(yè)年金基金累計達(dá)到5366.65億元。
“這組數(shù)據(jù)里面幾乎都是國企繳納的份額，比如銀行、石油、鐵路等系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)。”12月18日，中國人保研究員崔鵬接受《華夏時報》記者采訪時表示，中小企業(yè)因受企業(yè)成本、基金規(guī)模等因素的限制，參與企業(yè)年金的積極性并不高。因此，繳納企業(yè)年金的中小企業(yè)幾乎沒有，極個別大型民企曾有過嘗試，但占比依然不及總規(guī)模的10%。
國企占比高達(dá)九成之多，民企占比充其量不足一成，企業(yè)年金已明顯成為大型國有企業(yè)特有的福利。據(jù)記者了解，企業(yè)年金并非強(qiáng)制繳納，所以沒有繳費基數(shù)，但是有繳費上限。根據(jù)原勞動部20號令，企業(yè)建立企業(yè)年金計劃，職工工資總額5%以內(nèi)的部分可免征企業(yè)所得稅。
但是，即便有這樣的一個激勵機(jī)制，中小企業(yè)依然無法承受。而與之相反的是，一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年國企效益大幅降低，但不少國企高管薪酬仍大幅上升。目前國企平均工資約是私企的1.9倍，高管員工薪酬差10倍。
這種情況下，國企的參與度越高，民企所占企業(yè)年金規(guī)模的比例就越小，之間所形成的差距就越大。
并軌的前提
即便年金計劃總被冠以“富人俱樂部”的色彩，但它確實是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行養(yǎng)老金并軌的必經(jīng)之路。
“老百姓對養(yǎng)老雙軌制意見很大，但養(yǎng)老待遇下降太多，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人意見也會很大，這就關(guān)系到并軌與待遇之間如何權(quán)衡的問題，而作為第二支柱的年金就成了減少改革阻力的必經(jīng)之路。”崔鵬表示，既然無法做到待遇公平，那么，至少首先要做到制度公平，大家都在這個制度上跑，基本養(yǎng)老保險相差就不會太大，這是養(yǎng)老改革頂層設(shè)計的體現(xiàn)。
“此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及4000多萬人，而要使這部分人的養(yǎng)老金并軌平穩(wěn)過渡，主要就是針對這部分人建立年金。就目前而言，企業(yè)年金的參與者只占參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)的6%左右，職業(yè)年金更是剛剛開始，這樣的后果不僅會造成基本養(yǎng)老保險‘一家獨大’，同樣使退休職工養(yǎng)老金的替代率水平明顯下降。”董克用表示，政策不會按企業(yè)的所有制來劃分，它既會考慮在改革中企業(yè)如何減負(fù)，又會考慮怎樣把兩種模式統(tǒng)一。短期內(nèi)，稅延政策對企業(yè)年金增量刺激有限。
有券商估算，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的出臺將直接帶動企業(yè)年金市場規(guī)模的加大，預(yù)計今年我國企業(yè)年金總規(guī)模將達(dá)6000億元，2020年，我國企業(yè)年金規(guī)?？赏_(dá)到3.5萬億元以上。
“這樣的規(guī)模也不算大，畢竟，截止到今年二季度，我國全部繳納基本養(yǎng)老保險的人數(shù)約近3億人，其中大部分都是中小企業(yè)職工，而這部分人短期內(nèi)不會對企業(yè)年金增量產(chǎn)生多大的刺激，主要份額依然還是國企。”崔鵬說。
每個政策的制定都有它的針對性，目前來講，并軌是大勢所趨，而解決該問題的前提就是要解決社保機(jī)制問題。推行此政將有利于減小機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革帶給職工的影響，減小改革阻力。
近日，財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，從明年1月起，我國將對企業(yè)年金、職業(yè)年金涉及的個人所得稅啟動遞延納稅的優(yōu)惠政策。即個人在年金繳費和基金投資收益環(huán)節(jié)均無需繳納個人所得稅。
“此次年金優(yōu)惠政策暫不涉及企業(yè)繳費部分，因此，對中小企業(yè)參與企業(yè)年金的促進(jìn)作用并不明顯。但此政策對我國年金規(guī)模以及相應(yīng)的投資都會有所拉動，同樣對資本市場會產(chǎn)生很大的影響。”12月18日，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長董克用接受《華夏時報》記者采訪時表示，企業(yè)繳費壓力大的問題，三中全會審議通過的《決定》中已隱含將來要適當(dāng)降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的意思，屆時，作為留住人才的方式之一，會有越來越多的中小企業(yè)將企業(yè)年金這一企業(yè)薪酬重要組成部分，納入到企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃中去。
據(jù)記者了解，由于此次優(yōu)惠政策主要針對的是個人繳費部分，企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠不變，加之對于經(jīng)營壓力較大的中小企業(yè)來說，勉強(qiáng)給員工繳納高額社保后已無力再繳納年金，因此，中小企業(yè)的參保意愿并不高。
9∶1的尷尬
雖然經(jīng)過了近二十年的發(fā)展，但企業(yè)年金繳納情況并不樂觀，同時，國企與民企之間形成了懸殊的占比。
根據(jù)人保部新近公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年第二季度，我國已建立企業(yè)年金的企業(yè)為59362家，僅占全國實有企業(yè)總數(shù)的0.4%；參加職工1957.3萬人；企業(yè)年金基金累計達(dá)到5366.65億元。
“這組數(shù)據(jù)里面幾乎都是國企繳納的份額，比如銀行、石油、鐵路等系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)。”12月18日，中國人保研究員崔鵬接受《華夏時報》記者采訪時表示，中小企業(yè)因受企業(yè)成本、基金規(guī)模等因素的限制，參與企業(yè)年金的積極性并不高。因此，繳納企業(yè)年金的中小企業(yè)幾乎沒有，極個別大型民企曾有過嘗試，但占比依然不及總規(guī)模的10%。
國企占比高達(dá)九成之多，民企占比充其量不足一成，企業(yè)年金已明顯成為大型國有企業(yè)特有的福利。據(jù)記者了解，企業(yè)年金并非強(qiáng)制繳納，所以沒有繳費基數(shù)，但是有繳費上限。根據(jù)原勞動部20號令，企業(yè)建立企業(yè)年金計劃，職工工資總額5%以內(nèi)的部分可免征企業(yè)所得稅。
但是，即便有這樣的一個激勵機(jī)制，中小企業(yè)依然無法承受。而與之相反的是，一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年國企效益大幅降低，但不少國企高管薪酬仍大幅上升。目前國企平均工資約是私企的1.9倍，高管員工薪酬差10倍。
這種情況下，國企的參與度越高，民企所占企業(yè)年金規(guī)模的比例就越小，之間所形成的差距就越大。
并軌的前提
即便年金計劃總被冠以“富人俱樂部”的色彩，但它確實是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行養(yǎng)老金并軌的必經(jīng)之路。
“老百姓對養(yǎng)老雙軌制意見很大，但養(yǎng)老待遇下降太多，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人意見也會很大，這就關(guān)系到并軌與待遇之間如何權(quán)衡的問題，而作為第二支柱的年金就成了減少改革阻力的必經(jīng)之路。”崔鵬表示，既然無法做到待遇公平，那么，至少首先要做到制度公平，大家都在這個制度上跑，基本養(yǎng)老保險相差就不會太大，這是養(yǎng)老改革頂層設(shè)計的體現(xiàn)。
“此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及4000多萬人，而要使這部分人的養(yǎng)老金并軌平穩(wěn)過渡，主要就是針對這部分人建立年金。就目前而言，企業(yè)年金的參與者只占參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)的6%左右，職業(yè)年金更是剛剛開始，這樣的后果不僅會造成基本養(yǎng)老保險‘一家獨大’，同樣使退休職工養(yǎng)老金的替代率水平明顯下降。”董克用表示，政策不會按企業(yè)的所有制來劃分，它既會考慮在改革中企業(yè)如何減負(fù)，又會考慮怎樣把兩種模式統(tǒng)一。短期內(nèi)，稅延政策對企業(yè)年金增量刺激有限。
有券商估算，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的出臺將直接帶動企業(yè)年金市場規(guī)模的加大，預(yù)計今年我國企業(yè)年金總規(guī)模將達(dá)6000億元，2020年，我國企業(yè)年金規(guī)?？赏_(dá)到3.5萬億元以上。
“這樣的規(guī)模也不算大，畢竟，截止到今年二季度，我國全部繳納基本養(yǎng)老保險的人數(shù)約近3億人，其中大部分都是中小企業(yè)職工，而這部分人短期內(nèi)不會對企業(yè)年金增量產(chǎn)生多大的刺激，主要份額依然還是國企。”崔鵬說。
每個政策的制定都有它的針對性，目前來講，并軌是大勢所趨，而解決該問題的前提就是要解決社保機(jī)制問題。推行此政將有利于減小機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革帶給職工的影響，減小改革阻力。
