? 核心提示|生活美容機構屢屢“越界”為哪般?在查處這些屢屢越界的美容機構,執(zhí)法部門又面臨著怎樣的尷尬?記者在調查過程中發(fā)現(xiàn),“低成本高收入”是越來越多人從事美容職業(yè)的根本原因,尤其是低風險高收入的紋繡行業(yè)。而執(zhí)法需要多部門聯(lián)動,處罰力度有限,沒有具體的美容標準等是美容行業(yè)監(jiān)管目前面臨的最大尷尬。
? ? 【揭秘】上千元的紋繡,色料成本可能不足兩元
? ? 手工紋繡主要靠技術,技術傳承就是傳幫帶,機靈點的學徒,一周左右就能掌握紋繡的手藝,可以說是低門檻、低風險、低成本、高收入。
? ? 薛翠萍(化名)從事美容行業(yè)已經(jīng)有將近20年的時間。她認為,越來越多的美容機構加入紋繡技術,除了女士愛美的天性外,最根本的原因是紋繡行業(yè)的低風險高收益。
? ? “紋繡承擔的風險相比削腮、割雙眼皮、隆鼻等都低得多。”薛翠萍說,紋繡所需色料,以每只(瓶)5毫升為例,價格17元至300元不等,一名熟練的技師,可做40至50對眉毛。
? ? 薛翠萍給記者算了一筆賬,即使是用最高價格的色料,技師技術不熟練,平均一名消費者原料成本也就是7.5元。“50元的色料就能保證不錯的效果,所以一名消費者的成本色料其實很可能不到2元,但是消費者卻要支付少則三五百元,多則上千元的紋繡費用。”
? ? 另一名紋繡行業(yè)的從業(yè)者麗麗(化名)告訴記者,以前紋繡行業(yè)還會用器械,一套器械都要三千多,而且用機器做弊端很大,掌握不了“火候”,現(xiàn)在都是手工用紋繡刀片做,技術傳承就是傳幫帶,機靈一些的學徒,基本上一周多就能掌握。機器還會壞,但是手藝掌握在手里,不用擔心破損問題。“不少從業(yè)人員是從家庭小作坊起家,不需要太多的資金投入,即使生意做不下去了,不過就是不做紋繡工作而已,沒什么太大的損失。小成本可能就有大回收,即使失敗了也沒有什么損失,這樣的高收益肯定會不斷吸引從業(yè)者。”
? ? 那么傳幫帶出來的“徒弟”如何獲得相關資質?麗麗說,有的徒弟帶出來后,直接就上崗了,有的是邊進行紋繡工作邊準備考試,相關的資質考試兩年才進行一次。“紋繡行業(yè)流動性比較大,所以大部分的美容機構,都是與紋繡師合作,預定時間后,紋繡師上門進行紋繡,然后進行分成。”
? ? 一位在美容行業(yè)從業(yè)多年的宋女士介紹,如今在各大美容機構,各種瘦臉針、去皺針、美白針等針劑美容也非常“火爆”,這類針劑的注射必須要有相應的資質,不少非正規(guī)的美容機構,以“低價”為噓頭招攬消費者,但所使用的針劑并非正規(guī)渠道所獲,其純度無法保證,消費者出現(xiàn)感染、過敏、皮膚潰爛的幾率比較大。“這是一種投機取巧的心理。”
? ? 【規(guī)定】從事醫(yī)療美容項目,必須取得醫(yī)師資格證
? ? 目前,河南省規(guī)定,從業(yè)者需要取得醫(yī)師資格證,在相關行業(yè)工作6年,并在上一級整形美容專業(yè)機構學習半年以上,才可以開展整形美容的工作。
? ? 那么,想要從事醫(yī)療美容項目,從業(yè)者應該具備哪些資質?根據(jù)《醫(yī)療美容服務管理辦法》規(guī)定,醫(yī)療美容機構必須有執(zhí)業(yè)許可證,執(zhí)業(yè)人員必須有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證。
? ? “從事醫(yī)療美容項目,首先得取得醫(yī)師資格證,并不是什么人去培訓班上幾天課,就可以執(zhí)行的。”河南科技大學第一附屬醫(yī)院整形美容中心負責人任永強介紹說,目前,河南省規(guī)定,從業(yè)者需要取得醫(yī)師資格證,在相關行業(yè)工作6年,并在上一級整形美容專業(yè)機構學習半年以上,才可以開展整形美容的工作。
? ? 此外,關于整形美容的項目,并不是所有的機構都可以操作。目前,整形美容手術分為4個等級,文眉、打耳洞等最基礎的操作,屬于一級手術,有證就可以實施;雙眼皮等稍微有點難度的操作,屬于二級手術。目前,洛陽市大多數(shù)民營的美容整容機構,都屬于二級。四級手術風險最高,需要綜合醫(yī)院才能開展,一旦術中出現(xiàn)意外,醫(yī)院要有全方位搶救患者生命的能力。“不少??漆t(yī)院,整形美容做得好,但安全方面可能不如綜合醫(yī)院可靠。”
? ? 洛陽市工商部門12315中心一負責人表示,小作坊式美容機構,難以保證在無菌條件下進行操作,而且實施各種項目所需要的原材料質量良莠不齊。
? ? 據(jù)了解,截至目前,市工商局12315申訴舉報中心今年共收集美容院投訴153起,這還不包括小作坊美容機構的投訴。
? ? 洛陽市食品藥品監(jiān)督管理局化??埔回撠熑吮硎?,對于目前市場上美容院化妝品的監(jiān)管難度非常大:因為化妝品經(jīng)營和使用沒有法律依據(jù)進行報備,作為監(jiān)管部門也不清楚市場上有多少家美容院在使用什么藥品,美容機構所使用的藥品不在食藥監(jiān)部門進行備案,目前食藥監(jiān)部門采取的監(jiān)管方式只能是依靠群眾投訴舉報進行處理。
? ? 【尷尬】執(zhí)法需多部門聯(lián)動,且沒有具體美容標準
? ? 小作坊式的美容機構沒有在相關部門登記備案,且比較隱蔽很難發(fā)現(xiàn)。即使發(fā)現(xiàn)違規(guī)美容機構,如何證明也是難題。
? ? 生活美容院“越界”在洛陽并不少見,相關的法規(guī)與政策難道無法對其進行約束嗎?“執(zhí)法需要多部門聯(lián)動,處罰的力度有限”。這是記者從美容行業(yè)監(jiān)管部門得到的答復。
? ? 12315中心的這名負責人表示,美容分為生活美容和醫(yī)療美容,生活美容管理權在工商部門,醫(yī)療美容的管理權則是在衛(wèi)生部門。“一個正規(guī)的美容機構,需要根據(jù)業(yè)務內容分別在衛(wèi)生、教育、民政等部門進行登記備案,上崗人員必須有正規(guī)的執(zhí)照和衛(wèi)生醫(yī)療部門所頒發(fā)的證書。”
? ? 記者聯(lián)系洛陽市衛(wèi)生部門了解到,目前,對于非法開展醫(yī)學美容的生活美容場所的監(jiān)管,屬于屬地管理制度,由各縣區(qū)衛(wèi)生部門負責。隨后,記者聯(lián)系洛陽市西工區(qū)衛(wèi)生局了解到,每年,市衛(wèi)生局都會有專項治理工作,對非法開展醫(yī)學美容的生活美容場所進行嚴打。每個季度,區(qū)衛(wèi)生局都會進行常規(guī)檢查。日常有情況,也會隨時進行監(jiān)管,當然,這需要各部門聯(lián)動。
? ? 監(jiān)管部門還面臨著取證難題。12315的這名負責人表示,首先,小作坊式的小美容機構沒有在衛(wèi)生、工商等相關機構進行登記備案,且比較隱蔽很難發(fā)現(xiàn)。其次,即使發(fā)現(xiàn)違規(guī)從事醫(yī)療美容的美容機構,如何證明也成了執(zhí)法難題。“除非抓到了現(xiàn)行,有時候就是接到舉報我們馬上去,對方可能還不開門,我們也不能強行進入”。目前,執(zhí)法采取的方式是多部門聯(lián)合,即當?shù)剞k事處、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生部門、工商部門聯(lián)合執(zhí)法的方式,解決以上問題。“但是仍然有一些小作坊沒多久又繼續(xù)開張營業(yè)。”為何會出現(xiàn)管理之后仍有抬頭的現(xiàn)象,這名負責人分析,不排除處罰力度起不到震懾作用。
? ? 雖然去年11月開始,《美容院服務規(guī)范》出臺,明確規(guī)定了美容機構經(jīng)營服務范圍,但卻沒有明確應該由哪個部門具體牽頭負責。12315的這名負責人表示,雖然多部門聯(lián)合執(zhí)法可以彌補一些執(zhí)法尷尬,但是仍有許多美容問題監(jiān)管面臨著空白。此外,該負責人表示,關于美容的標準也應出臺,“比如紋眼線寬了窄了,顏色深淺等問題,都會有消費者與美容機構發(fā)生爭執(zhí),如果沒有具體標準來衡量,僅依靠肉眼觀察,判斷美容是否失敗是沒法把握的。”
? ? 【提醒】“變美”是有限度的,要選擇正規(guī)美容機構
? ? 消費者在美容機構利益受損,可向當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門舉報。如果美容機構造成消費者傷害程度嚴重,根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》,或將面臨刑事處罰。
? ? 12315中心的負責人表示,消費者在選擇美容機構之前一定要擦亮眼睛,選擇做生活美容時,也要注意美容機構和從業(yè)人員的資質等問題;如果要做紋繡業(yè)務,可以選擇專業(yè)的醫(yī)療美容機構,首先必須有省衛(wèi)生廳或市衛(wèi)生局發(fā)的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證,該證件必須懸掛在店面或整形醫(yī)院明顯處。“從人員資質上來說,從業(yè)人員最基本的要求是要有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證。”
? ? 如果發(fā)現(xiàn)美容機構有“越界”,消費者一定要撥打12315熱線進行投訴舉報。12315的這名負責人表示,工商部門會責令該美容機構停止越界行為,衛(wèi)生部門會按照相關政策對其進行查處。
? ? 因為在不正規(guī)的小型美容機構接受整形美容,導致雙眼皮失敗、隆鼻失敗、皮膚過敏、文眉消除等各類情況,從業(yè)14年的任永強遇到過不少。他表示,愛美之心人皆有之,現(xiàn)代科技的確能夠讓市民通過后天努力變得更美,但這個變美是有“限度”的。而且,只要是醫(yī)療手術,就不能完全避免風險,正規(guī)醫(yī)院也可能出現(xiàn)病人不滿意的情況,但這種風險可以提前預判,并有能力對出現(xiàn)的風險進行后續(xù)的處理和補救。而一般的不正規(guī)甚至沒有資質的小美容機構,不出事則已,一旦出事,其本身根本不具備賠償?shù)哪芰?,最終受損失的還是消費者。
? ? 洛陽市衛(wèi)生部門工作人員也提醒消費者,在美容機構利益受損,如確實與該美容院有關,可向當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門舉報。然后,由衛(wèi)生監(jiān)督部門調查取證,查明是否屬于無證經(jīng)營、非法行醫(yī)。一旦查證該美容院證件不全,按規(guī)定屬于非法行醫(yī)。如果該美容院的行為造成他人傷害程度嚴重,根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》,或將面臨刑事處罰。