網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法公布 專家建議出臺電商降稅措施

    國家稅務(wù)總局昨天公布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，自4月1日起施行。

    網(wǎng)絡(luò) 發(fā)票是指納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)、使用稅務(wù)機關(guān)提供（或認(rèn)可）的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具系統(tǒng)開具的普通發(fā)票。推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，可有效降低稅收征納雙方的成本，從源頭上解決假 發(fā)票、真票虛開、開票不計收入、發(fā)票填開不規(guī)范、申報數(shù)據(jù)失真等問題，保障國家稅收收入。辦法規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國家稅務(wù)總局的 規(guī)定，委托其他單位通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。省以上稅務(wù)機關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可 以試行電子發(fā)票。

    去年，財政部等八部委發(fā)布《關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，決定在京津滬等22個省市開展網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用試點。隨著這次國稅總局《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、電子發(fā)票在全國推廣的速度將加快。

    目 前很多網(wǎng)店店主并不會主動向消費者提供發(fā)票。早在去年國稅總局公布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法（征求意見稿）》時，就引發(fā)了電子發(fā)票有望推開、或引發(fā)網(wǎng)店商品漲價 潮，使電商喪失價格優(yōu)勢的預(yù)期。人民大學(xué)財政金融學(xué)院季冬生教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的普及有望打破網(wǎng)上購物經(jīng)常無發(fā)票這一市場“潛規(guī)則”，有助于加強對電子商 務(wù)的監(jiān)管，有利于保護消費者的合法權(quán)益。不過，一旦稅務(wù)部門加強監(jiān)管，使得征稅在網(wǎng)店中普及，必將提高網(wǎng)店商品價格，最終買單的還是消費者，因此建議出臺 降稅等配套措施，例如可擴大增值稅優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，將大部分網(wǎng)商納入，以活躍交易，拉動消費。