“網(wǎng)約車新政”發(fā)布近兩個(gè)月，各地落地政策如何？昨天，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光透露，各地正在按照新政11月1日實(shí)施的要求加緊完善落地細(xì)則，交通部將于近期出臺(tái)網(wǎng)約車駕駛員背景審查等操作細(xì)則，同時(shí)正在組建網(wǎng)約車監(jiān)管信息平臺(tái)，使網(wǎng)約車信息以及安全管理更加專業(yè)化。

修改兩部門規(guī)章 適應(yīng)網(wǎng)約車發(fā)展

今年7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運(yùn)輸部等7個(gè)部門聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車管理辦法將于11月1日正式實(shí)施，從發(fā)布到實(shí)施這三個(gè)月，是交通運(yùn)輸部留給各地制定細(xì)則的緩沖期。

徐成光表示，在此期間，交通運(yùn)輸部相繼進(jìn)行了多項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)兩個(gè)文件。一是修改了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（2011年13號(hào)令）和《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》（2014年16號(hào)令）兩個(gè)部門規(guī)章，并于9月9日發(fā)布。這兩個(gè)部令在行業(yè)發(fā)展定位、司企利益分配以及駕駛員考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育等方面進(jìn)行了適應(yīng)性修改。

記者了解到，其中最受關(guān)注的是網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)修改后的部令，網(wǎng)約車駕駛員也要經(jīng)過從業(yè)資格考試，并分別參加國(guó)家的統(tǒng)一考試以及各地方的網(wǎng)約車駕駛員資格考試，考試合格后獲得網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)。

網(wǎng)約車信息將納入統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管

此外，交通部制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，并向社會(huì)公開征求意見。徐成光介紹，目前正在根據(jù)征求意見情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修改完善，近期將發(fā)布實(shí)施。

針對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)信息管理參差不齊、沒有統(tǒng)一交互平臺(tái)的問題，交通運(yùn)輸部正在組建網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)，用信息化的手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高行業(yè)監(jiān)管能力。

據(jù)了解，各省市交通運(yùn)輸管理部門也將搭建網(wǎng)約車信息管理平臺(tái)，今后將形成三級(jí)平臺(tái)，將網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)信息納入日常監(jiān)管。“其中會(huì)包括網(wǎng)約車的登記注冊(cè)信息，駕駛員的信息等。”一位接近交通運(yùn)輸部相關(guān)部門的知情人士透露，今后，提供網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的平臺(tái)數(shù)據(jù)庫也將接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)。

駕駛員背景審查操作細(xì)則近期發(fā)布

徐成光介紹，近期交通運(yùn)輸部也在會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)兩個(gè)文件的規(guī)定，就網(wǎng)約車線上能力認(rèn)定、全過程監(jiān)管、計(jì)程計(jì)時(shí)設(shè)備、車輛登記和駕駛員背景審查等有關(guān)事項(xiàng)，研究制定配套操作細(xì)則，擬于近期發(fā)布。

“網(wǎng)約車納入監(jiān)管以后，還是一個(gè)新課題，所以需要配套制定操作細(xì)則。”上述專家指出，配套操作細(xì)則會(huì)將管理部門操作方式進(jìn)行細(xì)化，比如各部門間如何協(xié)調(diào)管理，網(wǎng)約車駕駛員如何發(fā)證，駕駛員背景信息如何身份信息系統(tǒng)對(duì)接等。

限行限購的大城市或禁“外地專車”

網(wǎng)約車新政雖然還有一個(gè)月就要實(shí)施，但各地正在有條不紊的制定細(xì)則。記者了解到，此前已經(jīng)有濟(jì)南、蘭州運(yùn)輸管理部門透露了網(wǎng)約車管理細(xì)則的部分內(nèi)容。近日，山東菏澤交通主管部門也透露了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車管理細(xì)則，江蘇省出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)省一級(jí)的落地細(xì)則。

有專家分析稱，從各地透露的細(xì)則制定方向來看，遵循了交通部文件的核心內(nèi)容，將網(wǎng)約車與巡游車融合發(fā)展。從網(wǎng)約車健康發(fā)展和未來政策走向來看，已經(jīng)限行、限購的大城市，會(huì)禁止外地車輛從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。“像北京、上海、廣州這樣的大城市，如果放開區(qū)域運(yùn)營(yíng)限制，會(huì)有很強(qiáng)的虹吸效應(yīng)，把周邊的車輛和人口吸引來從業(yè)。”該專家說，網(wǎng)約車要健康發(fā)展，也不能無序放開準(zhǔn)入數(shù)量，到最后將面臨車輛超飽和，司機(jī)收入下降的風(fēng)險(xiǎn)。

昨天的發(fā)布會(huì)上徐成光還透露，交通部正指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門在兩個(gè)文件的框架下制定實(shí)施細(xì)則，將因地制宜，一城一策，研究制定符合本地實(shí)際情況的改革實(shí)施方案和細(xì)則。