圖文：北京門頭溝生物質(zhì)壓塊無污染正是由于秸稈綜合處理成本較高、收益受限，純粹的市場化模式相對較少，對政府補貼的依賴程度較大。采訪中，依蘭縣利民秸稈回收有限公司負(fù)責(zé)人蘇堯就表示，企業(yè)享受每噸100元的秸稈處理補貼，如果沒有補貼，企業(yè)效益會下降一半，肯定不能做得太大。

　　對此，山東鴻方能源有限公司一些基層干部認(rèn)為，　　Rialto生物能源設(shè)施(RBF)將幫助解決南加州兩個緊迫的廢物管理問題：從垃圾填埋場轉(zhuǎn)移的食品廢物和生物固體廢物管理。RBF將為南加州地區(qū)每年轉(zhuǎn)移30萬噸有機(jī)廢物提供更有效的本地解決方案。據(jù)Anaergia介紹，通過先進(jìn)的厭氧消化(AD)技術(shù)從有機(jī)材料中提取能量，該設(shè)施每年將產(chǎn)生相當(dāng)于13兆瓦的清潔能源。每年的二氧化碳減排量約為22萬噸。通過補貼帶動秸稈綜合利用，是目前秸稈綜合處理中的重要模式，但同時也容易讓一些主體產(chǎn)生“有補貼就上，沒補貼就撤”的短期行為，需要在市場化與政府補貼之間找好“平衡點”。

　　構(gòu)建多贏局面

　　有關(guān)人士認(rèn)為，　　“他山之石，可以攻玉。”國外秸稈綜合利用的成功經(jīng)驗，值得仿效和借鑒。在美國，秸稈綜合利用蔚然成風(fēng)，或堆肥、或當(dāng)飼料、或做建材；在日本，或把秸稈打包，或粉碎成綠色肥料，或制作成秸稈藝術(shù)品；在丹麥，秸稈發(fā)電世界生物質(zhì)，燃燒后的草木灰無償返還給農(nóng)民作肥料；在澳大利亞，或秸稈還田當(dāng)肥料，或成為奶牛好飼料，或打造秸稈旅游地……從長遠(yuǎn)看，秸稈綜合處理要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場主體“多贏”局面的形成。

　　一是保持政策支持力度?！　∪欢?，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，符合條件的生物質(zhì)能項目認(rèn)證能力有所下降。截至3月的數(shù)據(jù)顯示，普通木材(general wood)項目的認(rèn)證產(chǎn)能較上年同期下降38%。截至那時，general wood的批準(zhǔn)產(chǎn)能為7.4GW。其中，只有不到10%(662MW)處于運行狀態(tài)。general wood仍然是生物質(zhì)最大的類別。幾個因素可能是FIT批準(zhǔn)的能力下降背后的原因，并網(wǎng)期限要求是主要因素。基層干群認(rèn)為，應(yīng)采取疏堵結(jié)合等方式，加大有關(guān)政策支持力度，采取多元化補貼方式、引進(jìn)社會資本力量、探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度等方式，幫助秸稈處理度過“過渡期”。

　　山東鴻方能源有限公司尤其是對于部分企業(yè)過于依賴政府補貼問題，　　據(jù)介紹，當(dāng)前山東省正在實施燃煤機(jī)組（鍋爐）的超低排放改造工作。按照山東省環(huán)保廳、生物質(zhì)、經(jīng)信委、財政廳和物價局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放的指導(dǎo)意見》，2018年底前，全省10萬千瓦及以上的燃煤機(jī)組以及單臺10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐要全部完成超低排放改造。改造后，燃煤機(jī)組配套的鍋爐外排廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放濃度在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，分別不高于5、35、50mg/m3，循環(huán)流化床鍋爐的氮氧化物排放濃度不高于100mg/m3?？刹扇∫元劥a、稅收減免等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)秸稈綜合處理企業(yè)和項目良性發(fā)展，避免項目盲目上馬。

　　二是及時疏通市場主體的“瓶頸”。采訪中，有關(guān)人士向本刊記者建議，可建立穩(wěn)定的資金投入渠道，有針對性地引進(jìn)社會資本力量，　　京津冀統(tǒng)籌推廣現(xiàn)實可行宋建國認(rèn)為，京津冀生物柴油原料供給能力和現(xiàn)有生物柴油產(chǎn)能基本吻合，京津冀地區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推廣使用生物柴油具有很強的可行性。據(jù)介紹，目前，北京市、天津市沒有生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，河北省內(nèi)有生物柴油生產(chǎn)企業(yè)6家，現(xiàn)有總產(chǎn)能達(dá)到50萬噸，但2017年產(chǎn)量只有近27萬噸，急需要拓寬原料資源供應(yīng)渠道，若能將北京、天津的“地溝油”資源全部統(tǒng)籌給河北生物柴油企業(yè)作為生產(chǎn)原料，則恰能滿足企業(yè)所需。幫助有潛力的企業(yè)及項目融資。同時加大對秸稈綜合利用科研工作的支持力度，在項目立項、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)惠政策，促進(jìn)通過科技手段產(chǎn)生有競爭力的項目。

　　三是統(tǒng)籌利用好機(jī)械力量。 農(nóng)林生物質(zhì)從收集-運輸-加工-存放到進(jìn)入爐膛，過程復(fù)雜，各環(huán)節(jié)均存在各種風(fēng)險。農(nóng)林生物質(zhì)資源屬于易燃、易腐物，在資源的儲運環(huán)節(jié)需要注重防火、防雨等措施。在防火方面需要避免外來火種引燃，也要注意秸稈堆放過多引起的自燃；在防腐方面主要是減少雨淋，以及堆放腐爛。此外，農(nóng)林生物質(zhì)資源密度較小，在運輸過程中易產(chǎn)生超高、超寬等問題，給交通安全帶來一定的危害。對于部分地區(qū)機(jī)械力量相對不足，在適度加大機(jī)械補貼力度的同時，可探索秸稈綜合處理機(jī)械區(qū)域協(xié)調(diào)制度，加強墾區(qū)和地方縣市之間秸稈處理機(jī)械的跨區(qū)域流動。同時以適度規(guī)?；?jīng)營為抓手，整合機(jī)械力量資源。

四是因地制宜制定秸稈綜合利用方案。 中德專家代表均指出，處理好禽畜糞便排放問題，利用好生物質(zhì)能，是中德兩國共同面臨的挑戰(zhàn)。德國在利用生物質(zhì)能源方面有何經(jīng)驗值得中國借鑒？生物質(zhì)能循環(huán)利用，需產(chǎn)業(yè)鏈的密切配套如何利用好生物質(zhì)資源，處理好禽畜糞便排放問題，這是中德兩國共同面臨的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境是一個循環(huán)整體，一方面需要對農(nóng)村自然水系和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)，另一方面需要把農(nóng)業(yè)的廢棄物循環(huán)利用，形成良好的環(huán)境。生物質(zhì)能的利用，特別有利于促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合。在目前已經(jīng)采取系列措施的基礎(chǔ)上，將確有秸稈處理難度的地區(qū)劃為綜合處理“緩沖區(qū)”?？蓪嵲跓o法處理的秸稈集中放到村屯指定地區(qū)，防止出現(xiàn)因秸稈無法處理影響春耕生產(chǎn)等情況。