“近期以來，關(guān)于把汽車行業(yè)作為一般制造業(yè)，而進一步放開汽車整車生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν赓Y股比限制的問題，已成為行業(yè)和社會熱點之一。”2月13日，在2014年1月汽車工業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)布會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長董揚沒有對當(dāng)月數(shù)據(jù)做出更多點評，而是拋出了關(guān)于放開外資股比這個敏感話題。董揚稱，中國汽車工業(yè)協(xié)會“組織主要生產(chǎn)企業(yè)多次進行了研討并形成了共識：我們不同意放開汽車整車生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν赓Y股比限制。”其理由是，“認(rèn)為目前不是正確時機”。
董揚認(rèn)為目前不宜放開外資股比，理由在于以下三個方面：
汽車產(chǎn)業(yè)不是一般的制造業(yè)，而是支持國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，世界大國中的經(jīng)濟強國、科技強國與制造強國，無一不是汽車強國。
董揚介紹，西方發(fā)達(dá)國家至今仍以汽車產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，并以之作為與新興國家博弈的主要領(lǐng)域，“金磚”國家也都在大力發(fā)展本國汽車事業(yè)。在新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革中，汽車產(chǎn)業(yè)也將扮演重要的角色。
因而，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅拉動經(jīng)濟增長，更具戰(zhàn)略意義的是支撐國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體，汽車產(chǎn)業(yè)集團體現(xiàn)了國家整體的科技實力和制造能力。自重的汽車產(chǎn)業(yè)和依附于國外的汽車產(chǎn)業(yè)在此方面的作用差別巨大。
所以，董揚認(rèn)為，如果現(xiàn)在放棄發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，汽車產(chǎn)業(yè)就會淪為外國產(chǎn)品的加工廠。特別是我國當(dāng)前處于經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，更不應(yīng)該放開外資股比限制。
對于汽車產(chǎn)業(yè)這樣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，我們不能采取“不求所有，但求所在”的態(tài)度。董揚提醒，部分拉美國家陷入“中等發(fā)達(dá)陷阱”，重要原因之一是由于汽車等支柱產(chǎn)業(yè)被國外控制，不能利用汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動國家比較優(yōu)勢升級，是經(jīng)濟發(fā)展陷入停滯，競爭優(yōu)勢難以形成。
建成汽車強國是汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國已具備建成汽車強國的基礎(chǔ)和條件.
當(dāng)今中國汽車市場在全球具有舉足輕重地位，在于改革開放30多年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。董揚介紹，我國汽車產(chǎn)量由1978年不足16萬輛發(fā)展到2013年的2200萬輛，品種發(fā)展到重、中、輕、微、轎、客車齊全，可完全滿足國家和人民需求。中國已是世界第一汽車制造大國，中國品牌汽車市場份額已超過50%，現(xiàn)在比以往任何時候都更接近建成汽車強國的目標(biāo)。
因而，董揚認(rèn)為，隨著小康社會建成，國民收入倍增目標(biāo)實現(xiàn)，未來一段時間內(nèi)中國汽車市場仍能保持10%左右增長，巨大的市場是國家戰(zhàn)略性資源。同事，國家深化改革的紅利將有利于充分釋放汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽磥?-10年將是發(fā)展中國品牌啟程的戰(zhàn)略機遇期。不開放股比是我們抓住機遇，簡稱以中國品牌為主體的汽車強國的重要保障。
另外，汽車合資企業(yè)股比的限制政策并不違反WTO規(guī)則和我國入世承諾。入世談判時，我國的承諾是不限制外方在汽車零部件、發(fā)動機合資生產(chǎn)企業(yè)的股比，但要求汽車整車合資企業(yè)的外方股比不超過50%。
如果放開汽車整車股比的限制，我國汽車產(chǎn)業(yè)的格局將發(fā)生重大的變化
30年的合資合作目的是什么？我們學(xué)到了什么？
董揚分析說，改革開放30多年來，我們一直以合資合作作為我們學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗、發(fā)展我國汽車產(chǎn)業(yè)的重要手段，才去的是度外開放與自主發(fā)展相結(jié)合的戰(zhàn)略，走的是一條不同于拉美完全開放的發(fā)展道路。
董揚認(rèn)為，放開對整車生產(chǎn)的外資股比限制，就意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大負(fù)面影響。合資企業(yè)是我國整車制造業(yè)的主題。雖然目前我們對合資企業(yè)的控制還不占優(yōu)勢，但中方的貢獻(xiàn)度與話語權(quán)正在不斷增強，合資企業(yè)自我發(fā)展能力正在提升。如果此時放開股比限制，局面會急轉(zhuǎn)直下，30多年的努力將功虧一簣。
董揚總結(jié)認(rèn)為，30多年來的經(jīng)驗表明，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展既不能走日、韓的道路，也不能走巴西等拉美國家的發(fā)展道路，而是在一段時間內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)走對外開放與自主發(fā)展相結(jié)合的道路，并在這種格局下一方面加快發(fā)展好中國品牌汽車，一方面增強合資企業(yè)自主發(fā)展能力，加快形成中國汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢。
否則，董揚表示，開放外資股比，將對中國品牌形成滅頂之災(zāi)，外方完全可以利用其全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢，以價格策略將中國品牌扼殺于搖籃里。
