截止到4月21日,全國出入境檢驗檢疫機構共對112.4萬噸進口玉米及其制品進行了退運處理。在這些來自美國的玉米及其制品中均檢出MIR162轉基因成分,該類型轉基因玉米在中國不允許銷售。
4月29日下午,國家質(zhì)檢總局新聞辦主任陳熙同,發(fā)布了質(zhì)檢總局關于質(zhì)檢部門檢出美國MIR162轉基因玉米最新進展情況,并表示對這些轉基因玉米,口岸檢驗檢疫機構均依法退運。
? 非法轉基因玉米進口被發(fā)現(xiàn)以來,數(shù)量正在快速增長之中。2013年10月,深圳口岸從一批進口美國玉米中檢出未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準的轉基因成分后,天津、福建、山東、廣東、浙江、廈門多個口岸相繼檢測出含有該成分的轉基因玉米,所涉及數(shù)量直線上升。
2013年全年,中國共對60.1萬噸進口轉基因玉米及其產(chǎn)品采取了退運等措施,2014年頭兩個月退運的數(shù)量為28.6萬噸,而頭四個月退運數(shù)量接近去年全年總和。
美國全美谷物飼料協(xié)會表示,按照其統(tǒng)計,中國退運的轉基因玉米數(shù)量超過125萬噸。
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2012年中國年凈進口玉米495.0萬噸,同比增長2.06倍,98.2%來自美國,主要是轉基因玉米。
業(yè)內(nèi)人士表示,連續(xù)大規(guī)模轉基因玉米退運,一方面顯示了對非法轉基因產(chǎn)品進口監(jiān)管的有效性,同時也顯示了面對的壓力和挑戰(zhàn)。
“或許是有國內(nèi)企業(yè)采購了這個品種的玉米,或許是其他品種中間摻雜了這個品種的玉米,不然不會連續(xù)性地退運,”山東一家糧食進口企業(yè)負責人在電話中表示,“進口轉基因玉米對糧商來說利潤并不是很大。”但其并未透露具體利潤率。
? 鎖定MIR162
在退運的轉基因玉米中,集中在MIR162這一不被允許進入我國的品種上。
對于轉基因玉米,相關部門態(tài)度明確,符合中國規(guī)定,取得批準的品種,并不阻止進口,但對未取得批準的品種,一律退運,MIR162品種從未獲得過批準。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴新金融記者,關于轉基因產(chǎn)品進口,國家有著嚴格的監(jiān)管體系。
農(nóng)業(yè)部公布的《2012進口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉基因生物審批情況》顯示,當年共有19個轉基因農(nóng)作物獲準審批,可以進口。這其中8個產(chǎn)品為玉米品種,均為農(nóng)業(yè)巨頭、先鋒國際、先正達等公司出產(chǎn)。分別為孟山都的抗蟲玉米MON810、MON863、抗旱玉米MON87360;先鋒國際的抗蟲玉米TC1507、59122以及先正達的品質(zhì)改良玉米3272、抗蟲玉米Bt11、Bt176,允許進口時間均為3年。
根據(jù)國家質(zhì)檢總局給出的答復,目前進口轉基因玉米,首先需先從農(nóng)業(yè)部申請加工原料用轉基因產(chǎn)品進口安全許可證書等。根據(jù)我國《農(nóng)業(yè)轉基因生物進口安全管理條例》《進出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等規(guī)定,只有經(jīng)我國(農(nóng)業(yè)部)安全批準的轉基因產(chǎn)品(包括復合品系轉基因產(chǎn)品),在向出入境檢驗檢疫系統(tǒng)申請報檢并辦理相關進口手續(xù)之后方可向中國出口。
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家對MIR162美國玉米被退運一事的回應稱,該轉基因玉米未被批準的原因是:“美國先正達公司多次提交轉基因玉米MIR162安全證書申請,經(jīng)我國農(nóng)業(yè)轉基因生物安全委員會的評審,認為相關材料和實驗數(shù)據(jù)不完整并存在問題。”
爭議難題
關于轉基因農(nóng)作物話題,爭論不息。一方面從經(jīng)濟角度來看,轉基因效益明顯;另一方面,社會對轉基因安全問題疑慮不斷,對此多數(shù)國家保持謹慎的態(tài)度。
到目前為止,中國允許進口的轉基因主要包括轉基因大豆、轉基因玉米、轉基因油菜、轉基因棉花等四個品種,并且前三種產(chǎn)品被嚴格地限制用于加工原料,并且不允許被用來直接食用。
玉米為中國第一大糧食作物品種,全部為非轉基因產(chǎn)品;美國為世界第一大玉米出口國,絕大多數(shù)品種為轉基因玉米。中國則是全球第三大玉米進口國,行業(yè)預測顯示,2014年中國進口玉米數(shù)量將至少在500萬噸。
與轉基因大豆一樣,轉基因玉米在中國不允許直接食用,只可作為加工原料,其中養(yǎng)殖業(yè)是轉基因玉米的消費大戶,這一點在很多國家存在。
在德國,快餐巨頭向環(huán)保組織承認使用轉基因飼料喂養(yǎng)肉雞,并稱是因為“經(jīng)濟上可接受”和“非轉基因飼料供應不足。”而在去年的一次財經(jīng)論壇上,集團董事長劉永好 曾坦誠,新希望集團飼料中含有轉基因成分的問題,但數(shù)量不大。
目前先后已經(jīng)得到中國農(nóng)業(yè)部門批準進口的轉基因玉米品種超過15個,而MIR162玉米仍在等待中國審批,審批通過之前,其非法身份不會改變。
出于安全性等諸多考慮,我國對進口農(nóng)產(chǎn)品均有嚴格規(guī)定,由于MIR162轉基因玉米尚未獲我國農(nóng)業(yè)部批準進入,所以中國政府部門會繼續(xù)堅持退運。
國家質(zhì)檢總局要求,各口岸檢驗檢疫部門加強口岸把關,一旦在進境農(nóng)產(chǎn)品中檢出未經(jīng)批準的轉基因成分,一律作退運或銷毀處理。