在近期的“2014中國(guó)資產(chǎn)管理年會(huì)”和“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融季談”上，銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部副主任李志磊再度就P2P行業(yè)的監(jiān)管問題發(fā)表了意見。

　　除了明確P2P的信息中介定位和禁止資金池操作等底線原則外，李志磊還透露，監(jiān)管層可能將對(duì)P2P的注冊(cè)資本金、借貸業(yè)務(wù)的資金規(guī)模、P2P從業(yè)人員的背景、P2P企業(yè)的信息披露等方面做出規(guī)定。

　　越來越多的跡象表明，除了一貫堅(jiān)持的底線監(jiān)管原則之外，銀監(jiān)會(huì)正在嘗試對(duì)P2P行業(yè)設(shè)定一定程度的行政準(zhǔn)入門檻。

　　底線監(jiān)管+前置準(zhǔn)入

　　早在2013年11月25日，由銀監(jiān)會(huì)牽頭的九部委處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議上，央行條法司相關(guān)人士就劃定了三條P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)紅線：不得提供擔(dān)保，不得歸集資金搞資金池，不得非法吸收公眾存款，更不能實(shí)施集資詐騙。

　　“對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來講，法無明文規(guī)定不可為；對(duì)企業(yè)來講，法無明確規(guī)定皆可為。對(duì)于P2P的監(jiān)管規(guī)范，如果出臺(tái)政策的話，會(huì)更多關(guān)注于目前已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，更清晰的告訴從業(yè)人員，哪些底線不能碰，哪些損害投資者的事情不要做。”李志磊在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融季談上強(qiáng)調(diào)。

　　除了底線監(jiān)管原則之外，李志磊在2014中國(guó)資產(chǎn)管理年會(huì)上還提出了行政準(zhǔn)入制度的監(jiān)管設(shè)想。

　　首先是P2P的設(shè)立門檻。“關(guān)于P2P公司的設(shè)立，要有一定的門檻，IT設(shè)施、資金托管、渠道等方面要具備一定的條件，當(dāng)然這個(gè)門檻根據(jù)實(shí)際情況而定。且一定要是實(shí)繳資本，不是注冊(cè)資本或沒有到位的資金。”李志磊表示。

　　其次，對(duì)于P2P的投資額度，李志磊也提出了自己的想法。“對(duì)于出借人、借款人雙方應(yīng)當(dāng)有一定資金額度的明確限制和一定的規(guī)模，我們之所以鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融包括P2P的發(fā)展，看中它填補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)有金融市場(chǎng)的空白。”

　　對(duì)于如何加強(qiáng)P2P的風(fēng)控管理，李志磊透露，監(jiān)管層可能會(huì)從信息披露制度和從業(yè)人員的背景兩方面提出要求，“我們認(rèn)為P2P行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分信息披露，充分的揭示風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)P2P企業(yè)有必要定期的發(fā)布報(bào)告，公司的結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，還有資本運(yùn)營(yíng)的情況都要公布一下。”

　　李志磊在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融季談上還表示：“對(duì)于P2P從業(yè)人員背景，特別是有金融工作經(jīng)歷背景的、互聯(lián)網(wǎng)工作背景的專業(yè)人才，監(jiān)管都要有明確的要求。”

　　負(fù)面清單+自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

　　早在今年3月，就有媒體指出，P2P行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)已被劃歸中國(guó)銀監(jiān)會(huì)。

　　隨后，銀監(jiān)會(huì)多次召開閉門會(huì)議，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家和從業(yè)人員探討P2P的監(jiān)管模式，并初步提出了底線監(jiān)管的原則。

　　盡管明確了監(jiān)管紅線，但P2P跑路潮并沒有得到遏制，P2P過低的門檻和巨大的吸金能力帶來了行業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)第三方平臺(tái)網(wǎng)貸天眼提供的數(shù)據(jù)，截至8月24日，已有149家P2P平臺(tái)跑路。不少?gòu)臉I(yè)人員擔(dān)心劣幣驅(qū)逐良幣，不斷呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)P2P加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)健康。

　　8月初，銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新部副主任楊曉軍在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展圓桌會(huì)議上透露，今年下半年或2015年初將有P2P監(jiān)管細(xì)則規(guī)劃出臺(tái)。

　　“基于現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)人員編制配備的情況，對(duì)P2P行業(yè)設(shè)立前置行政許可，采用牌照制不太現(xiàn)實(shí)，監(jiān)管成本太大。”一位接近監(jiān)管層的人士對(duì)記者表示，“如果無法有效的監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)面清單制就是監(jiān)管層最好的選擇。單純的備案制可能風(fēng)險(xiǎn)既無法有效控制，又惹火燒身，等于為（所有備案P2P）做了信用背書”。

　　“會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行投資的人群大部分是年輕高教育背景，大部分有穩(wěn)定的收入來源，也懂得投資有風(fēng)險(xiǎn)的道理。如果用行政手段保護(hù)投資人的利益，很可能最后陷入信托業(yè)現(xiàn)在的處境，剛性兌付難破。如果能借助少部分P2P跑路事件完成投資者教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)市場(chǎng)未必是件壞事。”一位P2P行業(yè)從業(yè)人員對(duì)記者表示。

　　“我是主張自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。只有通過市場(chǎng)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)才能使投資人明白哪些地方不能投，哪些地方可以投，可以在風(fēng)險(xiǎn)性和收益性之間很好的平衡。否則監(jiān)管者就承擔(dān)了過多的職責(zé)，很多的金融成本就由社會(huì)承擔(dān)了。”中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)徐諾金在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融季談上對(duì)記者表示。